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第4203期       今日8版

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苏州:工业园区有检察官身影

时间:11-14  09:08   作者: 李明耀 远见   新闻来源:检察日报   
 

在江苏省苏州市工业园区这片282平方公里的热土上,活跃着一支年轻的检察队伍——苏州工业园区检察院。在工业园区高速发展的大潮中,他们积极履行着检察职能,努力捍卫法律的公平与正义,为工业园区的快速、协调发展创造了良好的法治环境,成为苏州工业园区经济建设的“助推器”。

到社区开展预防工作

“一站式检务中心”打开便利之窗

“一站式检务中心”是工业园区检察院的一个独立部门。它的基本职能是“对外大窗口、对内大首办”,统一处理业务部门的事务性工作和综合部门的业务性工作,实现全院检察业务工作和事务工作的相对分离;统一负责对外接待工作;集中管理检察业务信息;跟踪办案流程、开展案件督查等等。

“全方位全天候接待‘您’的来访和咨询”,是“检务中心”的承诺。在这里,无论是来访老百姓还是相关当事人,只要来到“一站式接待大厅”,由检务接待员安排接待,整个过程从头到尾都在“中心”进行,省去了在各个办事部门来回奔波的麻烦,极大提高了工作效率。

此外,“一站式检务中心”还可以通过电话受理系统、网络化和预约制度进行实时接待和咨询,并通过共享台账即时告知、答复有关咨询性事项,给来访者带来了极大的方便。

一站式检务中心大大方便了前来办事者

为了健全内部督查机制,工业园区检察院将案件督查工作也归入“检务中心”。与其他督查方式不同,“检务中心”注重的是事中审查,将“预防”工作做在前头,如在向外送达案卷和法律文书前,要对案卷和法律文书进行全面的形式审查;接到办案人员违法违规或违背事实情况的举报,可能影响到案件移送或需及时纠正的,接报后,启动实体督查程序,将案件移交给督查员,督查员将结论向“中心”提交,“中心”在此基础上形成个案督查报告,然后汇报给检察长、检委会。由于“中心”直接对检察长和检委会负责,不直接办案,相对各业务部门来说,具备中立的地位;同时,“中心”通过实时台账,从“入口”到“出口”实时了解、掌握所有办案的流程信息,这为实现动态监控提供了很大的便利。

预防手册推出预防新理念

结合工业园区特点,工业园区检察院把预防工作作为服务经济建设的龙头,以信任干部、爱护人才、服务经济、保障发展为主线,将“人性化预防”理念引入预防工作各个环节。经过大量的调查论证,数易其稿,他们制订了《预防工作手册》,推出预防调查、预防约见、预防提示、预防警示、预防正名、预防研究等全新的预防工作方法,极大地推动了预防工作专业化、规范化建设,成为园区检察的特色和亮点。

深入外企,与外企高层领导沟通交流

随着《预防工作手册》在园区的全面推行,工业园区检察院还在今年7月开展了为期两个月、主题为“回顾昨天、把握今天、拥有明天——关爱干部,远离职务犯罪阳光行动”的系列活动。在机关,他们通过向党员干部开展预防职务犯罪宣传,举办法制教育讲座、征集廉政格言警句、参加法律知识竞赛等活动,让廉政意识入耳、入脑,起到“春风化雨、润物无声”的作用。在社区,他们则以廉政文化和社区文化为载体,通过开展“预防职务犯罪、我们共同参与”的文艺表演、预防职务犯罪挂图巡回展览、“检察进社区”法律知识咨询等系列“廉洁清风满园区”活动,将预防活动演绎成一条流动的文化长龙。在乡镇,他们开展了“我为园区预防献一计”、组织观看预防职务犯罪教育片、征集廉政“金点子”等活动,丰富了基层预防工作内容。在家庭,他们通过发放“亲人助廉、幸福无限”廉政倡议书、举行“我为子女听一课”等活动,使园区党员干部家属都争当“廉内助”,守好“廉洁门”,共筑“防腐墙”。

工业园区检察院薛盘霖检察长对记者说,通过这些活动,切切实实地实现了预防与百姓“零距离”,同时,也使预防工作不仅成为保障经济建设的“防火墙”,更成为促进经济建设的“助推器”。

“防案顾问小组”架设预防屏障

苏州工业园区是外商集中投资的区域,外资企业占据了园区工业产值、出口创汇的半壁江山。“如何将‘亲商’理念贯彻落实到检察工作中”成为工业园区检察院全体干警共同探讨的课题。

针对辖区内外资企业多,而外来投资者对中国法律不熟悉、对中国国情了解不多的情况,工业园区检察院积极借鉴新加坡贪污调查局和香港廉政公署为私营机构提供“防贪建议”的做法,于2004年8月成立了全国首个以外资等非公企业为服务对象的“防案顾问小组”。

从帮助企业加强内部管理的角度出发,“防案顾问小组”按照中国法律法规,结合跨国企业的管理习惯和国内实际情况,就企业人事管理、存货管理、议价程序、付款程序等八个环节,制订了“防案锦囊”,并公布在园区网站上,供辖区内企业、机构和个人搜索或采用。“防案顾问小组”还提供个性化的“防案咨询”服务。咨询方式包括当面咨询、网上咨询、电话专线咨询和来信咨询。工业园区检察院还在园区各个邮政网点摆放免资咨询信封,鼓励企业加强与检察机关的联系。

从防范企业员工犯罪角度出发,“防案顾问小组”为人力资源公司外派企业的新员工实施相关法制培训的计划;为企业仓管、采购等重要岗位的员工开设“防止职务侵占、防止商业受贿、防止员工内部盗窃、防止侵犯商业秘密”的“四防”法制教育;为外籍(及港澳台地区)管理者进行中国法律知识专门辅导等,从源头上遏止和减少企业内部犯罪的发生。

此外,针对辖区企业发生的重大案件,“防案顾问小组”推出了“企业重大案件提前介入制度”。重大案件一旦发生,企业在向公安机关报案的同时,其工作人员也可致电“防案顾问小组”,工业园区检察院将及时派人提前介入案件,引导侦查。

一年多来,“防案顾问小组”通过切切实实的行动,将“亲商”的服务理念融入到检察工作中,为检企双方建立良性的互动关系发挥了不小的作用。而这种“防案”模式也为该院探索出了一条服务非公经济的新路子。

 
 

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