
1月10日傍晚,隆冬的北京夜幕降临、寒气袭人,而北京市检察院第一分院会议室却灯火通明,洋溢着一股融融的暖意。11位特约监督员正在就一分院去年来的检察工作畅所欲言,会场气氛异常活跃。
据该院检察长方工介绍,从2003年9月开始,该院从北京市人大代表和政协委员中聘任了22位特约监督员,通过定期汇报、座谈、观摩庭审等方式沟通交流,接受他们对检察工作的监督。记者在采访中还了解到,2005年11月,在北京市政协召开的全市特约监督员单位交流会上,该院作为唯一一家被邀请的政法机关,介绍了开展特约监督员工作的有关经验。

最深的印象是“感动”
北京市人大代表孙维林称赞:“特约监督员制度有利于代表委员了解检察工作,消除检察工作的‘神秘感’,一分院‘心中有代表,心中有群众’。”代表委员们纷纷表示,一分院在2005年里为维护首都的社会稳定和经济健康发展作出了贡献,对他们的成绩应充分肯定。北京市政协委员鲁哈达说:“一分院2005年的工作有两个特色,从检察长到干警,你们的工作‘有激情、有创新’。”
“一年中对一分院最深的印象是‘感动’。”北京市政协委员张国利说,他对于该院检察官公正司法的作风十分感动。2005年3月,他和其他特约监督员一起观摩了该院提请北京市检察院抗诉的“展恩柱交通事故损害赔偿纠纷案”的庭审现场,“为了一个普通农民的合法权益,检察官做了大量细致入微的工作,最终实现了公正,这种精神令我感动。”张国利委员说,他的另一个感动源于该院特约监督员联络室的王玉红检察官。去年11月,张国利的母亲去世,王玉红偶然得知后非常关心,多次打电话慰问,并且代表一分院前去探望,张国利为这一举动深深感动。
“一分院的监督员联络工作做得非常细致,履行好监督职责是我们的责任,更是我们的心愿。”北京市政协委员彭京玉的一番话,在特约监督员中颇有代表性。
“案例教学”深受欢迎
2005年2月,一分院曾组织特约监督员们观摩了北京市原交通局局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺受贿、私分国有资产案的庭审活动。事后,孙维林代表表示深受教育:“北京市要改善投资环境,就必须加强廉政建设,减少需要‘打通’的环节,让外资敢于走进来。”他同时建议,2006年应继续加强类似毕玉玺案这样具有警示意义的“案例教学”,向国企干部职工普及法律知识。
北京市人大代表郭泰来认为此案引起了全国关注,尤其是引起了大家对“私分国有资产”行为的警惕,同时他讲了一个观摩背后的小故事。当时起诉书中有一句:“经过董事会研究……毕玉玺决定……”当时他和其他监督员就提出了意见,董事会研究后就不能说是毕玉玺决定,这样说不准确,当时一分院的周副检察长便找相关同志修正了此处,“检察官们的敬业精神令人感动!”郭代表说。
据悉,该院两年来多次组织特约监督员观摩庭审,同时还组织特约监督员们参观监所、举办座谈会,参与检察实践活动,使特约监督员们进一步了解检察工作和相关法律知识。彭京玉委员在座谈中建议,在观摩或者视察后及时组织特约监督员们座谈,向该院反馈意见和建议。
“我们爱看《特约监督员专刊》”
“如果对检察工作不明白,怎么能监督检察工作呢?”郭泰来代表说:“《特约监督员专刊》非常好,它使我熟悉了检察工作,丰富了法律知识,对一分院的检察工作总体上也更了解了。”
北京市政协委员和表示,自己在一天的繁忙工作后都会翻看一下一分院的《特约监督员专刊》。他说:“可以看出,一分院是学习型检察院,他们的报告越来越实在,一分院的作风和氛围让我产生了责任感。”彭京玉委员也认为,该刊方便了特约监督员,满足了他们的知情权。
据悉,为了让特约监督员们及时了解该院的工作情况,一分院从2005年开始,采纳特约监督员的意见,创办《特约监督员专刊》。内容是从该院的《工作简报》、《情况反映》中摘编的,既可以全面反映该院工作情况,又可以让特约监督员及时了解情况,更好地履行监督职责。目前该专刊已经编发了20余期,反响很好。
检察官要常来企业看看
“国企内部‘经不住的诱惑’太多!”担任北京市建工集团董事长的孙维林代表感叹道。他希望检察机关可以帮助企业建立有效的管理、监督、制约机制,争取更好地预防职务犯罪的发生。同时,也希望检察官到大型国企开一些法制教育讲座,警示企业的干部职工规范自身行为。这个建议也得到了私企老板张国利委员的赞同。他沉痛地说,私企没有严格的管理和良好的传统,企业规模大了以后,也遇到了“诱惑太多”的问题,员工在经济上出事的屡见不鲜。他希望检察院帮助私营企业职工也树立起公德意识和法律意识。
“一分院是一面‘旗帜’,但是宣传得远远不够。”彭京玉委员说,应该加强宣传,让更多的老百姓通过更多的案例了解检察工作。和委员建议检察院加强法学研究,加大预防犯罪力度,使得“关口前移”,挽救更多的人。
据记者了解,2005年,这些特约监督员们还发挥专业特长为该院提供有参考价值的调研分析意见,鲁哈达委员就是其中的一位。他的9000字的调研成果《论法律共同体》一文,即将发表在该院院刊的《新世纪检察》上。鲁哈达委员还表示,2006年他准备把自己关于国有资产流失问题的研究内容,包括300多个案例拿到一分院来作个讲座,与检察官们共同探讨。