[法制日报]让节俭务实会风浸润日常政务

　　上海即将进入“两会时间”。记者从上海市人大、市政协会务筹备组获悉,今年“两会”贯彻中央和市委改进作风的要求,采取了不少新举措:厉行节约、精简费用,不摆鲜花、不铺红毯;餐桌上,菜色品种精简;会场里,倡导代表委员不空谈、讲短话、献实策——尽显节俭、务实之新风(1月24日《解放日报》)。

　　代表房间不摆水果、鲜花;出行取消了警车开道,不封路、不清道、不扰民;代表报到时间错开交通高峰期;不插彩旗、不挂标语;纪念品简化或取消;倡导代表委员不空谈、讲短话、献实策……

　　如果说今年地方“两会”最大的变化,恐怕就在于这一股节俭务实之新风。毋庸置疑,这股新风拂面有着积极现实意义。它不仅可以节约不少公帑,也有利于增强会议效果。

　　当然,人们在欣闻变化的同时,更是希望这股新风能够浸润至整个日常政务活动。毕竟,如果把政治活动比作一台机器的话,“两会”仅仅是其中一个部件,而机器的良性运转,取决于整体部件的精良程度。说白了,如果随着各地“两会”的闭幕,公款吃喝、彩旗飘摇、大搞排场等奢糜之风照旧活跃于政务活动,“节俭务实”显然是谈不上蔚然成风,而更像是“一阵风”。正因如此,我们不仅要继续掀起良好的会风,还要着力通过优良会风促政风。实现这一点,至少需要在以下两方面努力:

　　一是通过制度践行朴实作风会风。事实上,中共中央政治局于去年年底一致通过的关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,已经为制度推行做了一个“顶层设计”,只不过,会议究竟怎样开才合理、个别地方仍然开“豪华会议”又该如何等等,这方面还需要通过制度进一步细化,并使之更具操作性和监督性。毕竟,“八项规定”虽然具有很强的警示性和号召力,但部分地方仍然大搞“下有对策”。例如内蒙古某贫困县一副县长年终为接待一天泡八次温泉、无锡一街道办官员集体飞赴厦门开会等现象就是典型。

　　二是在制度化朴实会风的基础上,如何让节俭务实贯穿于整个政务活动,更是一个深刻的政治命题。例如“两会”不用高档酒菜,那么对于日常公款大吃大喝现象又该如何监督?要知道,对比近期国人广泛关注的“舌尖上的浪费”,“两会”用高档酒菜不过“九牛一毛”。正因如此,“两会”新风要想取得持久的带动力和生命力,就必须建立作风建设的长效机制,及时把节俭务实的精神体现在日常政务活动的制度上,甚至内化为每一个干部和机关的政务自觉。

　　值得一提的是,即便制度制定出来了,还要谨防执行难问题。事实一再证明,好的规定难以落实,问题常常不在规定本身,而是缺乏配套措施和完善的监督机制,违规成本过低,才导致很多规定都形同虚设。基于此,要规避“两会”新风不是“一阵风”,不至于在平常政务活动的执行中走样、扭曲,应从如下两点入手:

　　首先就是要健全相应的配套制度,例如财政预算和使用公开制度的建立,可以从根子上消弭公款招待不计成本、以办公用品的形式开具发票来冲账等滥用公帑现象……

　　其次是建立起立体的监督制度。一方面建立相应的监督与举报机制,另一方面则要有相应的问责措施。这里须特别提醒的是,除完善体制内监督,还很有必要通过各种方式鼓励舆论监督——一旦有了网络、媒体曝光或群众举报,纪检监察部门就必须迅速介入,以实现违纪必究,维护作风建设相关制度的高度权威。

　　总之,地方“两会”新风仅仅是一个很好的开始,但政风作风的根本转变离中央以及民众期待还有相当距离,这项工作任重道远,深刻考验着各级政府的执政智慧。