[环球时报]万亿彩票资金必须经得起“审问”

时间:2014-11-28 13:39:00作者:叶青新闻来源:环球时报

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  叶 青

  一条新闻能引起举国上下关注的,大概只有彩票审计、土地审计之类的“重磅炸弹”了。尽管老百姓近日才知道1.7万亿元彩票审计的最新动向,但是很多专家早已预计这是迟早的事情。哪里问题多,审计之剑就会指向何处。

  在今年9月中旬,有媒体就报道:福彩培训基地奢华惊人,每到周末、节假日,包间多被各类公务接待订满。这还是福彩吗?民政部曾在2009年对彩票机构进行过一次大检查,发现“有的违规发放奖金津贴,有的彩票资金未及时足额上交、超范围使用,别地方甚至发生了违法违纪事件”,问题一大堆,到底是没有经验,还是有人在“上下其手”,“发彩票财”?这恐怕只有通过规范正规的彩票审计才能说清楚。11月中旬,审计署对全国共计18个省开展彩票资金审计工作,历时一个月的“彩票审计风暴”已经开始。

  笔者认为,通过审计,一是对彩票制度好好理一理,二是彩票收入也该好好审一审。

  彩票也是一种公共性收入,通过审计,完善我们的彩票制度,是一个重要的目标。特别是彩票收入分配制度有调整的必要。只有通过审计,才能够为完善措施提供技术支持。按照规定,超过1.7万亿的彩票销售额中,50%用于支付彩民的中奖奖金,35%作为彩票公益金上缴国家用于社会公益事业, 15%作为彩票发行费,用于支付彩票机构的业务费和代销者的销售费用。

  那么万亿彩票资金流向应经得起“审问”。首先,50%的彩票收入用于支付奖金高不高?随着我国30年来经济的发展,民众收入的提高,人们购买彩票的投资越来越多,总的彩票收入不断升高。有的彩民奖金动辄上亿,在彩票制度走上正轨之后,降低彩票奖金比例也不会影响彩民的积极性。

  其次,超过6000亿的彩票公益金用到哪里去了?比如,用到福利院建设的有多少?用到街边健康小路的有多少?当然还要问用到福彩培训基地的又有多少?被工作人员“吃”掉的有多少?

  第三,是2600多亿的彩票发行费是谁拿走的,是不是通过正规的申请手续?有没有走关系?最后是彩票的公开制度如何构建?卖了这么多年的彩票,公开了几次?为了公平公正,实际上每一年都应该像预算公开那样来公布彩票数据。阳光是最好的防腐剂。

  再好的制度,都会因环境的变化而变化,是好是坏,拿出来晒一晒。希望通过今年的彩票审计,能够完善彩票的各项制度,让彩票这个“准财政”更加健康。▲(作者是中南财经政法大学财税学院教授)

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