宁津大学生“无功受禄”缺乏合法依据

　　从2010年开始，山东省德州市宁津县在人才使用上实行“双薪双管双用”机制:到企业就职的大学生，同时被纳入宁津事业编制，每月领取企业、财政双份工资。5年后，如果不愿在企业就职，可安排进机关事业单位(5月23日《山东商报》)。

　　双份工资，意味着高收入;事业编制，至少目前还是“铁饭碗”。这样的优惠政策，会吸引更多人才来宁津工作，并因此促进当地经济发展，这正是我们看到的现实。报道说，因为这一政策的实行效果比较好，周边一些县市也准备效仿。

　　然而，暂时的效果，并非检验一项政策好坏的唯一指标。合法、公平是任何一项政策的底线。一旦这样的底线被突破，表面良好效果的背后，可能蕴含更大危机。“双薪双管双用”，面临多重考问:

　　第一，领取“双薪”的依据在哪里?

　　如果大学生干了两份工作，领两份薪水，自然天经地义。而现实却是，他们只为企业卖力，却从财政领一份工资，这是典型的“无功受禄”。

　　据报道，享受优惠政策的大学生，去年165人，今年计划134人，加起来近300人;报道也提到，每名大学生每月从财政领取“薪水”1000元。算下来，300个人一个月就是30万元，不是个小数目。财政上的钱，来自百姓。这钱怎么花，百姓有发言权。让一部分人无功拿钱，恐怕不是有关部门发个文件，让百姓知道一下这么简单。

　　第二，大学生自然进入事业编制，公平吗?

　　人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》、山东省人事厅《事业单位公开招聘人员实施办法》，都确认了事业单位招聘人员“逢进必考”的原则。这是建立科学、规范、公正的事业单位用人制度的需要。而在宁津县，毕业生人事关系落在事业单位，纳入事业编制，5年后自然进入事业单位，却架空了“逢进必考”制度。近300名“双薪双管双用”人才占用事业编制，意味着你只要不在300名之列，哪怕你再有真才实学，进入事业单位的机会也将微乎其微。这不公平，也为用人腐败埋下伏笔。

　　让我感兴趣之处还有，这么多人只为企业工作，对事业单位则是“寸功未立”，后者的工作是否受到影响?如果答案是肯定的，那么，这些人必须马上到岗或者另招新人补充;如果答案是工作并未受影响，那就意味着事业单位根本不需要那么多人。5年后让财政养着这么多人吃闲饭，难说正当。

　　我不否认宁津县用特殊政策吸引人才的良好初衷。不过，吸引人才，可以通过优化企业用工环境等多种举措实现。走上前台，用百姓的钱，用承担公共职能的事业单位职位做“诱饵”吸引人才，似乎不是政府该做的。