领导确需被盯着

时间:2017-11-29 08:52:00作者:夏正林新闻来源:正义网

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  担任一定公职的领导是否能够以及是否需要被普通群众盯着,这在现代民主与法治的社会中本不是一个问题,任何领导都需要为普通群众服务和负责,人民群众当然有权对其工作开展的情况和表现提出批评和建议,这也是常识。但是,不得不承认,在实践中,这还真不是一个简单的问题。前不久,因为在单位担任了一定职务,在跟同事聊天时,他们很正式地讲,我们作为普通成员,会盯着你们这些当领导的。这些话乍听起来有些刺耳,但仔细想来,盯着领导不仅仅是普通群众的权利,而且领导也的确有被紧盯的必要。

  首先,在现代民主社会中,盯着领导是人民群众的基本权利。现代国家的一切权力属于人民,人民对领导有批评和监督的权利,这一点在我国的宪法中都作了明确的规定。而为了实现批评和监督的权利,盯着领导就是一个先决性的条件,这是群众知情权的体现。群众的知情权,不仅仅体现在政府信息的主动公开,也不仅在于经申请后的公开,还在于有权紧盯着领导。也就是说,能够接受群众的紧盯,还真不是领导的风格是否高尚和胸襟大小的问题,而是一个权力属于谁的问题。在某种意义上讲,盯着领导,这是一个通过权利制约权力的制度设计,是把权力关在笼子内的很好的办法。一般来说,领导履行职务的情况都会有相应的专业监督机构“盯着”,但这是远远不够的,它毕竟是不能最常态化的监督,它还需要直接服务的对象紧盯,也就是普通群众的盯,它是最为经常性的,也是很有效的监督方式之一。

  其次,普通群众不仅有紧盯领导的权利,而且领导也有被紧盯的必要。因为,拥有一定权力的领导如果不被紧盯,就可能出现不作为、乱作为,甚至选择性作为的可能,出现权力暗箱操作的问题。只有紧盯,才能真正实现阳光下的权力状态,才能保证拥有权力的领导真正地为普通群众服务。在实践中,普通群众紧盯难,领导不愿意紧盯固然是一方面的原因,但更主要的还是制度建设不到位,说到底,是权力关系没有理顺,各级领导都以为自己的权力是上级给的,是组织给的,而不是人民群众给的,这就必然使其眼光向上看,而不屑于向下看,人民群众只是管理的对象,而不是权力的主体。因此,需要通过制度建设,通过基层民主政治的建设,并切实建立起相关机制,保障人民群众有紧盯领导的权利,而不是仅凭领导是否自愿和自觉。

  总之,法治中国的建设不是一个大而化之的理论,也不是用来教育别人的体系,而是每个中国人,尤其是各级领导需要面对的具体的问题。

[责任编辑:贾潇]
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