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广州控烟执法首开个人罚单 取证难成拦路虎
 时间:2011-07-01 15:14:00  作者:田恩祥 何裕华 陈文笔  新闻来源:羊城晚报
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一男子在酒家禁烟区吸烟不听劝阻被罚50元

    控烟执法终于开出首张罚单

    条例实施十个月打雷终见落出雨

  羊城晚报讯记者田恩祥、何裕华、陈文笔,通讯员城管委摄影报道:昨日上午,市城管委牵头的全市控烟联合执法检查大行动终于开出首张个人罚单一名男子违规在酒家的禁烟区抽烟被当场罚款50元。这是自去年9月《广州市控制吸烟条例》(下称《条例》)实施以来,控烟执法部门开出的第一张罚单。据悉,此次行动共分12组,赴十区两市开展控烟执法行动,共检查95个单位,对10个单位开出整改通知书。

  “吸烟男”不听劝阻被“首罚”

  昨天上午,番禺控烟联合执法检查组检查位于番禺大石街迎宾路362号的“天下粮庄酒家”,发现一名男士正在酒家大厅吸烟,桌上还摆放一包香烟。“我们此前已对这名抽烟顾客进行劝阻,但顾客充耳不闻。”酒家管理人员委屈地说。控烟执法人员就此对吸烟者进行调查,他承认了在禁烟区吸烟和酒家服务员曾对其进行过劝导的事实。

  按照《条例》中第10条“任何人不得在禁止吸烟场所或区域内吸烟”的规定,执法人员依法对其开罚,男子缴纳了50元罚款后,表示以后不再在禁烟区吸烟。

  处罚过程中,周围食客纷纷过来围观,感慨《条例》并非一纸空文。

  李廷贵作证也未能开出罚单

  记者昨日上午跟随城管委主任李廷贵一行到荔湾区个别餐厅、百货公司、客运站等进行检查。在东江海鲜茶香居餐厅,李廷贵在禁烟区发现一名男食客在吸烟,立即上前制止,男食客看到有大盖帽来,主动熄灭了半截烟,并收起放在桌上的烟和打火机。李廷贵称,该食客经劝导已停止吸烟行为,所以不对其执罚。不过,茶香居负有督导不到位的责任。李廷贵建议执法部门对餐厅进行处罚。

  让人不解的是,李廷贵刚走,荔湾区食品药品监督局的执法人员并未对餐厅开罚,甚至没有做笔录或下达整改通知书。“我没看到那位男食客在抽烟,也没有证据。”荔湾食品药品监督局一位执法人员称,“经了解,餐厅经理已尽劝导义务,所以没有对餐厅实施处罚;就算开罚,也不可能在现场。因为按照《条例》对单位罚3000元至5000元,超过1000元以上的罚款,按照行政处罚法要走复杂的程序。”他称,“要立案、传唤当事人进行调查、下达行政处罚通知书等流程,不可能当场开罚。”然而现场有市民提出质疑,城管委主任在场作为“证人”,执法部门仍称没有证据“罚不了”,如果连领导的“指证”都不能作为处罚依据的话,市民打电话投诉是否也是无用功?

  王府井酒家连连喊冤

  昨天上午10时30分,联合执法组到王府井酒家进行执法,正好看到一位女食客坐在餐桌前吞云吐雾。而女食客旁边的墙壁上就挂着大大的禁烟标识。在联合执法组执法人员的劝导下,女食客灭掉了香烟。

  现场参与联合执法的食物药品监督局工作人员表示,女食客在劝导后主动停止吸烟行为,所以不处50元罚款。按照规定,对于酒家的处罚额度在3000元-5000元,需有2名以上的执法人员在场。现场仅有1名食物药品监督局工作人员,只能紧急打电话叫同事过来支援。20分钟后,2名执法人员到场,但女烟民早已埋单离开。执法人员只能对酒家负责人进行现场笔录。

  王府井酒家负责人廖先生听到可能面临几千元罚款后情绪比较激动,他表示,咨客在带食客进场时已明确表明整个餐厅都禁烟,餐厅也依规贴禁烟标识。在食客掏烟出来时,服务员也曾劝导,食客表示服从,所以餐厅没再打电话向上级部门投诉。但服务员一离开,食客就把烟点上了。“我们不可能派人专门盯着顾客吃饭吧”?

  在白云山下的沙河粉村内,执法人员发现有食客在餐厅内吸烟,随即开出《责令改正通知书》。

[责任编辑:杨征]
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