每一项检察工作,制定目标固然重要,但目标明确之后,着力点就应放在实现目标的路径选择上。走什么样的路径,用什么样的方法,取什么样的步骤,都必须紧密结合本地区、本单位的实际状况,切实有效地进行研究,点点滴滴加以推进、落实。做正确的事,正确地做事。
按照中央三项重点工作的部署,当前,全国各级检察机关围绕“三个强化”的要求,结合自身实践,狠抓贯彻落实,新年新目标,新年新气象。
有目标方能有方向,有方向方能有方法,有方法方能有突破。在看到新气象的同时,也要看到实践中一些单位和部门更注重年度目标的设计,而忽视实现目标的路径选择,对如何实现新目标,如何查找薄弱环节,如何分阶段、有步骤实现目标的路径研究不够。往往是目标年年提,口号年年喊,年复一年,目标常新,工作老套。症结何在?就在于提目标宏大叙事,讲方法原地踏步。目标既定,围绕目标选择什么样的路径,已成为我们当下必须要思考的方法论问题:
查漏补缺,固本强基。实践证明,检察工作发展中,既有普遍、共性的制约因素和薄弱环节,比如信息化程度不高,执法理念同人民群众的新期待、新要求之间始终存在一定差距,法律监督的能力不能完全切合新形势、新任务的时代要求……同时不同地区、不同单位还有各自特有的短板。实现检察工作的目标,必须全面、客观、理性地分析存在的问题、查摆差距、找出原因,然后有针对性地下决心加以改正和克服。难点就是重点,重点也能做成亮点,只有一个一个难题破解了、一个一个薄弱环节巩固了,检察工作才能再上新水平,实现新突破。
目标到人,责任分解。再宏大的目标也必须从细微处加以落实,任务的落实离不开人的因素:一把手检察长高点站位,统筹兼顾;班子成员分工负责,合力推进;中层干部承上启下,能动执行,既当指挥员,又当战斗员;一线干警立足本职本岗,兢兢业业贯彻落实……形成人人有事干,事事有人干的良好局面。要按照管理科学化的要求,推动实施精细化管理,要层层狠抓落实,做到目标到人,责任到人,以深化奖惩机制、责任追究机制来保障目标的实现。
循序渐进,分步实施。循序渐进,就是要按照检察事业发展的客观规律和实际情况逐渐深入提高;分步实施,就是既要坚持一以贯之,又要坚持步步为营。目标的设定离不开实践的需要,抓好目标的落实,总目标要以阶段性目标的实施来保障实现,以阶段规划,分期、分步稳扎稳打、不断完善;阶段性目标要围绕总目标分步展开,所谓大目标、小计划,长计划、短安排,抓好阶段性目标的部署和落实,是实现总目标的关键。
突出重点,统筹兼顾。有重点才能有对策,要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。突出重点就是抓源头、抓根本、抓基础,将检察工作所面临的根本性问题摆在首要的位置,第一个加以解决。检察工作内涵丰富、外延广泛,肩负着法律监督的神圣使命,只有突出重点才能集中精力、重点突破,突出重点才能做到举重若轻、抓大放小,于纷繁的检察工作中扭住中心,实现目标。要突出检察工作与经济社会发展的结合,营造和谐稳定、规范有序的社会环境;要处理好重点工作和一般工作的关系,营造检察工作有序发展、全面进步的良好氛围。
目标是方向,是做正确的事。正确的事需要有正确的路径,正当的程序来保障完成。各地要联系实际,把着力点放在围绕目标实现的路径选择上,走什么样的路径,用什么样的方法,取什么样的步骤,都必须紧密结合本地区、本单位的实际状况,切实有效地进行研究,点点滴滴加以推进、落实。目标和路径就是一个道与技的关系,目标是“道”,决定走什么路,路径是“技”,决定了如何走好。由道而技,道技并重,才能更坚实地迈向检察事业发展的宏伟目标。
(作者系江苏省常州市检察院副检察长,兼职教授)
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