[检察日报]干部到美国“挂职”有必要吗？

　　日前，北京市东城区首次公布20年人才发展战略规划，提出要分期分批选送优秀人才到发达国家政府部门挂职。据介绍，此前东城干部国外挂职的主要目的地是韩国，今后打算增加去美国挂职锻炼的机会。此外，东城区每年为人才“投资”将不少于5000万元(11月23日《北京晨报》)。 

　　挂职锻炼，是非常具有中国特色的干部培养方式，应该说也是一个很好的传统。以前的挂职，主要是机关干部到基层、企业或偏远地区挂职，这对他们了解中国国情，体悟民生疾苦，帮助基层解决问题，是有好处的。但如今挂职居然挂到美国去了，这就令人费解了。 

　　东城区组织部负责人提出的理由是:“北京提出建设世界城市，干部急需扩大国际化视野。”“国际化视野”就得眼睛直勾勾地盯住美国?为什么不到非洲、拉美、东南亚去挂职呢?以国情而论，印度和中国最相似，去学学他们如何“管理”街头的小贩，如何拆迁，如何对待边缘化的城市贫民，不是更有利于对北京的管理吗?难道这些地方不是“世界”的一部分吗? 

　　关于挂职所需的费用，“负责人”未置一词，但这却是一个非常关键的问题。比如挂职期间的工资按什么样的标准开呢?按照中国的标准开，则挂职官员在美国如何生活?按照美国的标准开，则根据美国劳工部的统计数字，2009年联邦政府全职雇员的平均年薪是74403美元，按目前的汇率计算约合50万人民币，远高于国内，官员在美国挂职期间一定是要为美国市民服务的，中国纳税人为什么要花钱让中国的官员为美国人民服务呢? 

　　就整个挂职工作的安排看，在程序上也让人多有疑惑。比如整个行动是否经过东城区人民代表大会的讨论和同意?我们知道，从逻辑上说，干部是人民公仆，缺少了人大同意这一环节，简直就等于一位保姆不经过主人同意，就自作主张到隔壁一户富人家里去“挂职”，同时他的工资还要让主人照发一样，这是十分荒谬的。 

　　其实，有关方面认为干部有必要“去美国挂职锻炼”，已经隐含了一个前提，即这些干部离建设“世界城市”的需要还有距离。但问题的关键在于，没有什么人天生就应该当干部，不称职就让贤，中国改革开放这么多年，具有“国际化视野”并且愿意当干部的人才应该如过江之鲫，为什么不吐故纳新，直接聘用他们呢?保姆不称职，主人不能解聘，只能出钱让他去挂职锻炼，这在逻辑上是说不通的! 

　　最后，去美国挂职是不是真的就能够提高干部的素质，有关方面并没有拿出令人信服的证据，其种种“好处”不过是“负责人”想当然耳!事实上，对挂职官员来说，不过水过地皮湿，看个西洋景而已。就干部个人而言，是镀金，对主导其事的部门而言，则是政绩，唯一受到损失的，就是供养他们的纳税人了。