[检察日报]如果违章建筑能早点拆……

　　两条新闻，可以放在一起说:一条来自2月22日《长江日报》，2月14日和17日，广东增城市出动国土、城管等执法人员和大型运输车、钩机等机械设备，以“违章用地”为由强行拆除该市新塘镇一处马厩和距马厩百米的建筑群，马厩和建筑群由某公司建造，耗资千万元，均为去年的亚运会服务过;另一条来自当天经济观察网，海南省三亚市政府于2月21日召开媒体通报会，对春节期间强制拆除窝棚事件进行说明，重申被拆除人要补偿没依据，因为窝棚“未经任何部门审批，属非法占地违章搭建行为”。 

　　两处都是违章建筑，两处都该拆，两处都不需要补偿……不过，比上述共同点更值得关注的，是两地执法部门在事件处理过程中犯的同样的错误。我称之为“养痈成患式执法”。 

　　生了毒疮却不赶紧医治，最后的结果可想而知，此谓“养痈成患”。而这两起事件，让我们看到执法上的“养痈成患”。《长江日报》报道说，增城的这处违章建筑，“早在去年6月份就被当地的国土执法人员在日常的土地动态巡查中发现，建设方也承认用地违章。此后，当地国土部门向该违建业主发出了不少于10次警告、整改等通知。但其结果是，违章建筑在一路警告和整改通知中建成了”。 

　　先后10次警告，当然不能说有关部门没做工作。“动真格”的之前警告、责令自行整改，也应该。问题在于，多次警告无效后仍只有这单一手段，可能向违章者传递错误的信息。一旦他认为“执法者不过如此，这事儿还有商量”，“违章建筑建成”就一定是最后的结果。 

　　先警告，给他一定自行拆除的期限。不配合，那对不起，早“动真格”的，也会有损失，但远没有建成再拆这么大。或许有人说“反正损失由他自己承担，咎由自取”，但“土崩瓦解”，消逝的何尝不是社会财富? 

　　三亚事件，就更离谱。据报道，从上世纪90年代末开始，陆续有外来人员自行搭建简易窝棚。也就是说，非法占地违法搭建的不法状态，竟然持续十几年，这令人吃惊。按照有关部门描述，经过多年无序发展，整个窝棚区“环境卫生条件恶劣，存在大量消防、疾病、水灾隐患，两抢一盗频发，计划生育政策难以执行，严重影响了周边环境和城市形象，窝棚区住户自身的生命财产安全也难以保障”。说实话，看了这段描述，我很为这个地方没有出现更大的安全、卫生等事故而庆幸。所有这些恶果，私搭乱建者当然要负主要责任，但十几年间一直“隐身”的有关部门，又该当何责? 

　　执法应心怀善意，但善意不等于犹豫，更不是软弱。严格执法，既是对法律负责，也是对违法者负责。而“养痈成患”式执法，只能让违法者、社会付出不必要的代价。