[检察日报]北京交通整治:可别一罚了之

　　4月1日，是北京市集中开展停车秩序整治行动的第一天。截至当日上午11点，仅朝阳交通支队亚运村大队协管员就记录下348起违法停车行为(据4月2日《京华时报》)。 

　　全市贴了多少条?俺很想知道，但市交管局没公布。网友说，有人肯定乐了:这下子大把银子入我彀中。俺看了，只有心忧。 

　　先说一个老问题:交通协管员能开罚单吗?回答是不能，法律没给他授权。这事儿，几年前已有结论——市交管局试水过这一做法，在受到广泛质疑后，放弃了。但这次又出来了，只是换了个马甲:协管员开的不是罚单，而是“告知单”，只是取证、告知。是否处罚，需要民警审核认可。 

　　但在俺看来，这样的说法难以服人。没有相反的理由可以证明，这告知单与罚单有多大区别。俺更相信，其结果，都会是照罚不误。从程序看，民警是否验证、如何验证，属关门作业。不公开、没有被罚者参与，怎能相信这样的执法的公正性?原来，罚单上还写着，被贴条者可以去相关部门说明情况和申诉，现在呢，这一条据说也没了。这样一来，给人一种印象:就是换了一个说法而已。 

　　要是老百姓真的认为，有关部门在用变换名词的办法达到不能达到之目的，执法的社会效果可能比乱停车更让人不能接受;刻意规避法律，也比让不具备执法资格的人执法本身更糟。因为，要是执法部门都变着法儿违法，怎么能让百姓信服法律、遵守法律呢?怎么能培育出海啸后的日本国民那样的现代人呢?俺想，这可能不是执法者的初衷，但执法者不能不加以提防。 

　　整治交通秩序，要有针对性、实用性。《京华时报》的报道说，有的小区80%的车都没出门;大街不能停了，有人就钻胡同。见外来车占位，胡同里有车的居民也急了。要么干脆不开车出门，把车停在原地占位，要么搬出地锁“圈地”。居民称，此举实属无奈，“要不搁地锁，回头家门都给堵上了，还不得翻墙回家”?但你说，这样一来，车都在小区趴着，要车干什么?这是不是一种新的浪费?车不动，流动车位是不是也少了，会不会侵蚀整治交通秩序的效果?而随意落地锁，显然是一种新的侵占公有权利的行为，谁来管?报道还说，在写字楼工作的市民，一天得交百来元停车费，只能不开车;太贵没人来，停车场只好打折，交管部门就罚，可停车场不挣钱你能帮他们解决问题吗? 

　　整治，比严管和罚款更重要的，是要帮老百姓解决实际困难。疏永远比堵更重要。比如被列为重点整治地区之一的前三门大街，路南的居民楼多是老旧楼房，停车位严重短缺。你没有先增加停车位，而是先实施罚款，那还不是一罚一个准?(这让人想起一句古诗:腐肉安能去子逃?意即一块臭肉，哪还能逃离你的掌心呢?)但老百姓心里就委屈了，有怨言那还是客气的，他要是说你这是与民谋利、巧取豪夺，你能找谁辩说去?还有，既然允许居民夜间占道临时停车，你立个告示牌，明示允许停车的时间段，再执行罚款，多好?在没有切实告知的情况下，早晨7点就开始贴条，多不够人性化啊!依着俺说，如果是附近居民，就容忍他停车到8点，周日就让他停到9点，有何不可? 

　　这次整治的重点，有很多项。包括违法占用公交车道、占用应急车道，涉牌涉证违法等等。但给人的感觉，执法者对贴告知单最上心。或许真相不是这样，但只要存在疑问，有关部门就难逃选择性执法的质疑，老百姓就会认为你在挑选对自身有利的事儿来做。