[西安晚报]小局长如何成为大"官霸"?

　　山西省忻州市保德县住建局原副局长李志强借职权之便贪污、受贿，违法违纪所得高达2293万余元，且横行当地多年，刁难、凌辱，甚至殴打不顺从他的干部群众，成为一大“官霸”。

　　小局长的大“官霸”行为引发社会广泛关注。当地一些干部群众和参与调查的纪检部门人士认为，李志强为患基层十多年至今才被查处，凸显基层监督体系的薄弱和用人机制的漏洞。这是小局长大官霸“炼”成的一个因素，但在笔者看来，却不是主要因素。

　　在社会上恶行嚣张，在官场中跋扈霸道，如此特殊个例的出现，已经不能简单地用“体制漏洞”来加以解释了。跋扈之人不少见，但作为一个副职，跋扈到连“一把手”都无法开展工作的程度，这还是“作风问题”吗？“三任局长都被李志强欺负得无法开展工作”，李志强曾经的局长上司如是感慨，“和李志强共事期间，他曾多次找县委县政府的相关领导，总被告知‘完了咱再研究’。最后他被调离了，李志强却还稳坐其位”——我们足以从中洞悉到某种“深刻”的内涵，究竟是监督机制形同虚设还是其身后有更大的保护伞？一时的侥幸或者可以归咎于监督的缺位，但长达十几年的“官霸”，争权夺利和疯狂贪腐路人皆知，这很难让人相信，其背后没有遮风避雨的保护伞。此其一。

　　此外，其人违法乱纪只手遮天，官员蜕化成了市井流氓，但长期以来却很少有人向上揭发举报——如此折射出来的权力生态恶化令人嗟叹。正如报道中当地群众忧心忡忡地表示，“现在官场上弥漫着一种好人主义，对于身边的腐败、矛盾和问题，大多三缄其口”。对权力的监督，一则来自于制度和党纪国法，二则来自于公共监督。权力运作空间内的内部监督显得非常关键。可小局长大“官霸”的现实案例告诉我们，在一些地方，事不关己高高挂起、麻木不仁的小团体生态已到了非常严重的地步。避免权力寻租，需要从制度入手。此其二。

　　毫无疑问，一个横行当地十余年的副科级“官霸”，十多年才浮出水面，发散出“木桶效应”。如果把该县党政机关比喻成一个“木桶”，显然“官霸”就是那块短板，一个“官霸”不仅带坏了一个单位的风气，还导致政府的公信力和权力形象受到损害。

　　权力的公信力树立难，但损毁易。“木桶效应”下，“官霸”不需要多，一个足矣。唯有完善制度引入公共监督，同时强化内部监督，真正实现权力的阳光下运行，才能彻底消弭类似新闻中“官霸”形成的土壤。