[检察日报]议案建议,不是衡量代表履职的唯一标准

　　近年来，一些地方人大常委会把代表提出议案、建议的多少作为衡量代表履职的唯一标准，甚至把其作为推荐下一届代表候选人的重要依据，笔者认为这种考虑是不全面的。  

　　诚然，提议案、建议是人大代表的一项法定职责，提出的多少，可以从一定程度上反映出代表履职的积极性，也是代表选民利益、向选民负责的具体表现，但是，提议案、建议的多少只是代表履职的一个方面，而非全部构件。  

　　其实，人大代表履职除了提出议案、建议这一项，还有很多途径。按照修改的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的规定，人大代表的职责包括以下内容:在自己参加的生产、工作和社会活动中协助宪法和法律的实施;按时出席人民代表大会会议，审议各项工作报告并发表意见;积极参加闭会期间人大常委会组织的会议、视察、执法检查、调研、评议等活动，参加代表小组组织的活动，协助政府推行工作;密切联系人民群众，经常走访联系选民，听取和反映他们的意见和要求，等等。  

　　由此可见，如果仅以提出议案、建议的多少来衡量一个人大代表的履职状况，难以反映其全貌。  

　　如何评价一个代表是否称职，目前尚无量化的标准来衡量，这也是一些地方以提议案、建议的多少来衡量代表履职好坏的重要原因。但仅用此作为代表履职的唯一标准，容易使我们陷入以偏概全的误区，认为只要提出的议案、建议多就是优秀，反之就是不称职。  

　　事实上，人大代表的称职与否，选民最有发言权，如果离开了选民这一环节，再好的评判标准也会失去成色。地方人大在评价代表的履职情况时，既要综合方方面面的因素，来观察和了解代表的所作所为，更要倾听选民对代表的意见和态度，以选民的意见和呼声作为评判代表优劣与否的重要依据，只有这样，才能促进代表依法作为，尽心履职，不辜负人民的期待。