[京华时报]部门食利比砖窑吃地更危险

　　政府部门从中食利，砖窑就可以为所欲为大胆“吃地”。二者配合，形成利益共同体，牺牲的不仅是民众赖以生存的耕地，还有法律的尊严和政令的权威。

　　安徽临泉县九成耕地是基本农田保护区，7000亩耕地被上百座无证粘土砖窑厂侵占，砖窑无一获得用地审批，却以每年1000亩的速度吞噬良田。相关部门的监管变成了堂而皇之的收费，近两年，仅当地国土资源局收取的费用就达1400多万元。

　　此事并不复杂，中央三令五申严禁触碰18亿亩耕地红线，禁止占用耕地建窑，当地负责土地监管的政府部门对此一定心知肚明，否则，也不会出现没人敢在用地审批手续上签字的普遍现象。

　　当地国土部门所谓“砖窑取缔难”，涉嫌把简单问题复杂化，从而方便推诿扯皮。一方面，堂堂地方国土资源局，手握执法权，却管不住掘土烧砖的无证窑主，让人无法相信。另一方面，当地窑主反映，在限期内不向有关部门交费，“窑厂就得整改或停产”。勒令停产能够雷厉风行，取缔又能难到哪里去？

　　原来，真正难的不是对窑厂违法生产的认定，也不是依法取缔以保耕地良田，而是断了当地有关部门从窑厂食利的后路。向无证砖窑收费的，包括当地的国税局、地税局、国土局等多个部门；所收费用，“能有一半部门给发票就不错了”；至于收费去向，“连慰问五保户的钱，都是砖窑厂给出的”。由此我们不禁要问，要底有多少个部门依附于违法生产的砖窑，多少项政府部门的支出依靠违规收取的费用，又有多少部门的灰色利益与砖窑捆绑在一起？

　　政府部门从中食利，砖窑就可以为所欲为地大胆“吃地”。二者配合，形成利益共同体，而牺牲的不仅是民众赖以生存的耕地，还有法律的尊严和政令的权威。

　　正如中国区域经济学会原副会长程必定所言，“砖窑厂沦为政府的摇钱树，释放的是危险的信号”。更高一层权力的介入，固然可以让当地有关部门重回依法监管的轨道，也能令无证粘土砖窑厂退出青青良田。但值得反思的是，如何遏制地方政府部门违规收费的冲动；谁来为这种无人签字的违法生产负责？

　　政府部门预算外资金收支两条线管理，在资金拨付方面，往往将非税收入全额或差额返还给收费单位。如果收费多少与单位利益直接相关，乱收费乃至向违法企业收费、以收费代监管都将成为可能。尤其是，对部门小金库打击不力，更加重了乱收费的冲动。此外，用地审批手续“谁签字谁负责”，对签字者可以追究责任，但无人签字且坐视不管甚至违规收费，要怎样追究责任尚需明确。

　　由此，百余砖窑厂大肆占地生产，多个政府部门公然从中牟利，其根本原因就在于利益分配和责任追究制度构建不够细致。要从根本上解决问题，还需诉诸制度的完善。