[检察日报]"水淹城市"考验城市管理者的责任

　　近日，南方数省遭遇强降雨，武汉、杭州、南昌等地因暴雨发生严重内涝，暴露了部分城市在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面严重落后(据6月22日《新京报》)。 

　　最近几年来，国内极端灾害性天气的肆虐越来越频繁，轻则造成短时期交通瘫痪、停水、停电，影响市民生活;重则带来重大经济损失，甚至夺人性命。2008年年初，中国南方的雨雪冰冻灾害造成多个城市停电、交通瘫痪;2009年11月，雨雪天气又在全国多个城市引发“气荒”。而2011年，局部大旱与部分内涝的“水火两重天”更是反差强烈——从这个意义上说，尽最大可能地提高城市应急能力和城市应急管理水平，当极端天气来袭，把损失减小到最低限度，已经是一个刻不容缓的重大课题。 

　　城市中一旦发生洪涝灾害，不仅对经济建设破坏性很大，灾后清理污渍，恢复原貌，也需有很大的投入，而且还直接影响市民的正常出行和生活。对此，我们不该抱怨喜怒无常的老天爷，而应该反思城市基础设施建设落后以及城市应急能力不强的顽疾。 

　　我国的城市化进程非常迅猛，但与城市空间的迅速扩张相比，城市基础设施建设、城市应急机制建设却严重滞后，这正是一些城市在突发事件面前陷入被动的根本原因。从发生严重洪涝灾害的城市看，并非是其没有设防标准和排水系统，而是排水规划设计标准低，建设管理严重落后。于是，当洪涝灾害袭来时，只能任凭洪魔揉捻。城市在不断发展，设防标准却原地踏步，排水设施还是按照“一年一遇”的标准兴建，城市防灾应急管理没有得到应有的重视、亦没有应有的投入。这怎能斗得过强降雨? 

　　随着城市规模的日益扩大，现代大中城市普遍存在的人口膨胀、交通拥堵、资源短缺、环境恶化等问题，被称之为“城市病”。很显然，由于城市排水系统“不畅”而导致的“水淹城市”，大抵也可列为城市病。但有些城市病是不可控的，比如城市化进程中的人口膨胀;有些城市病却是可控的，比如城市排水和交通拥堵，完全可以通过采取规范先进的管理手段和加大投入、提高城市应急管理能力来加以纾缓乃至根治。 

　　如果说应对不可控的城市病，考验着城市管理者的智慧;那么，如何根除“水淹城市”这类可控的城市病，则考验着城市管理者的责任。