面对“廉能传票”：不怕才是常态

“不怕苦不怕难，就怕纪委一张单。”这是广西北海市官场时下流行的一句话。这张“单”是指该市纪检监察部门的“廉能传票”。从今年３月中旬到５月中旬，北海市纪检监察部门共向一些单位和干部发出２２３张“廉能传票”，要求他们针对工作中存在的作风不廉洁或效能不高问题，在５日内作出解释和整改。其间，共有１６名处、科级领导干部被免职（６月６日中国青年报）。

借鉴法院发传票的方式，将问廉问责工作落到实处，北海市的做法可以说是敢为人先；两个月发出“廉能传票”２２３份，且罢官１６名，北海市的整顿可以说是动了真格。

但更让人关注的是，“廉能传票”何以具有这么大的能量，竟让那些平日稳坐机关不求有功、但求无过的官员们如此惴惴不安？

从“廉能传票”的发出主体看，它来自上级领导机关纪检部门，具有较强的“威慑力”；从“廉能传票”的调查内容看，它涉及官员的廉洁状况与工作效能，兹事体大；从“廉能传票”的产生后果看，它往往关系被“传”者头顶上的“乌纱帽”，官员们不能不倍加小心。同时，由于少数官员作风不廉洁或工作效能不高的现象长期存在并被漠视，一旦有人因此受到追究，自然会“一石激起千层浪”，引发官场的群体性反应。

由此看来，“廉能传票”被官员们“高看一眼”，恰恰从一个侧面反映出一些官员头脑中的“唯上”思维：工作做给上面看，缺点怕让上面知。这种思维主导下，他们决不会自觉重视百姓的冷暖需求，如“传票”中多有涉及的“市容卫生”、“教育收费”等内容，实际上都是百姓平日所反映的热点、难点问题，但在部分官员眼里却往往熟视无睹。

从熟视无睹到“高看一眼”，其实暴露了问题所在。从行政体系上说，下级官员受命于上级领导、受制于纪律规章，应该对上级负责并接受纪检监察部门监督；但从根本而言，任何一级官员，其权力都是百姓所赋予，其执政用权的服务对象是百姓，首先应该对百姓负责。而官员“廉能”如何，是“不作为”、“慢作为”还是“乱作为”，恐怕只有老百姓最清楚，也最有发言权。所以，对于工作作风和效能，老百姓投来的“廉能诉状”应该比纪委发出的“廉能传票”更能反映官员的实际表现。

事实上，近年来各地都在推行政务公开，要求政府职能部门答复老百姓发映的问题和建议，其中就有很多老百姓投来的“廉能诉状”，但一些政府部门和官员往往置若罔闻——对于他们而言，百姓的千百张“诉状”不抵纪委的一张小小“传票”。

所以，从纪委“廉能传票”所引发的风波中，可以窥见时下部分官员究竟是执政为民，还是执政为官？是为民请命，还是唯上是从？而要真正倡导“权为民所系，利为民所谋”的执政理念，从细处看就要求官员们把对“廉能传票”的异常恐慌转化为对“廉能诉状”的细心作答，坦荡磊落地面对“廉能传票”。唯其如此，才能从整体上廉洁官员作风，提高机关效能。