半夜上调印花税考问政务公开

股市上演高台跳水，上证指数从４３３５点最低跌到３８５８点，几天来，散户股民被套牢的套牢，忍痛割肉的割肉，一片惊慌。随之而来的是不解和愤怒。

提高印花税是股市高台跳水的直接动因，但这并不是股民最难以接受的，真正难以接受的是调整印花税的方式。

早在５月２２日，有关提高印花税的传闻就已在市场上流传。但当有记者致电财政部、国家税务总局求证时，得到的答复几乎完全一致：没有这回事。有关部门还信誓旦旦，“不会再用行政手段干预股市，会让股市按照自己的运行方式去发展”。对此，５月２３日，《证券时报》、《中国证券报》、《上海证券报》等媒体以“利空传闻被澄清”给予了报道。

然而，就在几天后的深夜，印花税上调了。５月３０日零点，在股民熟睡之时，有关部门突然宣布“证券交易印花税上调至３‰”。开市后，股民来不及做出应对措施，就被印度洋海啸一样凶猛的下跌走势卷了进去。

短短几个工作日，是不大可能完成关于印花税调整的文件审批的，要么是政府官员误导了记者，要么是三大证券报误导了股民。上市公司发布虚假信息误导投资者尚需负行政甚至刑事责任，那这次事件又该谁来承担责任呢？

按照惯例，为了让市场有正确解读和消化的时间，有关资本市场发展的重大公共决策基本是在周末出台，周一实施，或者至少在推出的前一天就发出通知明示。而这次选择半夜公布如此重大的政策，实属罕见，令人费解！有关部门的这一做法，置政府公信力于何地？老百姓有必要问问。

就在提高印花税的当天，国税总局还表示短期内不征资本利得税和取消利息税的消息一出，引来一片质疑声，很多人都担心印花税偷偷上调的情况再次发生。是谁给信息披露制度抹了黑？是谁降低了政府部门的公信力？一天之内就有了答案！

随着依法治国方略的确立与实施，依法行政、法治政府、责任政府、透明政府的观念已经深入人心。党的十六大提出“加强对权力的监督和制约，必须认真推行政务公开制度”，对建立政务公开制度提出了明确要求。三更半夜调税无疑与政务公开背道而驰，这无论如何都是需要追问下去的。

这一事件至少暴露出，当前我国的行政公开制度还不完善，某些部门某些官员“官本位”思想还很严重，他们往往视公民为被管理者；极少数人甚至还想将手中权力神秘化。这些问题，严重损害了政府的公信。

建立和完善行政公开制度需要一个过程，但在有关国计民生的领域，这种制度理应予以先行。更关键的是，要从立法上明确责任、设立救济制度，该公开的不公开，就要追究有关责任人的责任；群众因行政不公开受到损失，就要有一个救济渠道。

总之，一定要切切实实让“透明”成为“行政制度”。不然，国税总局表示短期内不征资本利得税和取消利息税，人们就会来个反向思维；厦门市政府说化工项目缓建了，如果发现还在暗中建设，人们就不会怀疑是“底下的人”在捣鬼，而是要怀疑政府的诚信……若如此，真是太危险了！