问题官员几乎100%复出!来自最新一期《法治周末》的消息令人吃惊。　  

　　官员复出不时引发公众质疑，最近的一起来自江西宜黄:去年9月，因强拆导致自焚的江西“宜黄事件”轰动一时，而时隔1年，被免职的宜黄前县委书记邱建国和前县长苏建国已悄然平级复出。对问题官员永不叙用，不仅对他们本人不公平，也不利于我们的事业，所以，对于复出，我们并非一概反对。然而，问题官员几乎100%复出、都很快复出，却难说正常。一旦官员免职成为“带薪休假”，问责制度将形同虚设。　 

　　这些人为什么会被问责?因为他们没有正当行使权力，做了伤害百姓的事儿。拿“宜黄事件”来说，正是被问责人对强制拆迁处置不当导致百姓自焚。对责任人问责，通过免职将他们手中的权力“收回来”，除了表明对他们的惩戒，还有另外一层意思:对于将权力交给他们行使，百姓已经不再放心。　 

　　顺着问责的上述两层意思看复出，我们会发现其中的问题。首先，既然问责是对官员的惩戒，是他们应为自己不当行为付出的代价，那么，决定他能否复出、何时复出的第一个因素就是:他是否已经付出了足够的代价?如果说有的人错误不大很快复出尚情有可原，那么，让百姓付出生命代价的官员短短一年时间也能复出，却令公众难以接受。如此下去，通过问责敦促官员慎用权力的初衷很可能落空。　 

　　其次，既然收回他们的权力是因为他们暂时不适宜再行使公权力，那么，决定他们是否可以复出的第二个因素就是:现在的他们能否做到正确行使权力从而让百姓放心?百姓离问题官员远，对这一问题难有一手判断，需要有关部门“代劳”作出准确评价。从这个角度看，对每一名复出官员，有关部门都应该向公众说明将权力重新赋予他们可以放心的根据。然而，现实却是:官员复出静悄悄，除非成为新闻事件，否则百姓几乎一无所知。　 

　　官员复出随意伤害了问责的严肃性，问责制度因此出现信任危机。告别这一现实，必须从完善复出条件和程序入手。事实上，这方面，并非完全无章可循，比如《党政领导干部选拔任用工作条例》规定:“引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作一年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。”问题在于，除了“一年以上”的时限要求是明确的，“实绩突出”、“符合提拔任用条件”和“可以按照有关规定”等表述都太过模糊，给随意操作留下太大空间。至于复出程序，更无明确规定，全凭有关部门掌握，百姓知情权、参与权无从谈起。　 

　　官员复出条件和程序必须有“一定之规”，否则复出乱象恐难终结。