廉政时评：“公路收费不还贷”也是腐败

上周，一个关于公路乱收费的话题又一次撞击着人们的眼球。《南方日报》２月２２日披露，一个贷款建设的路桥项目，收费站一年收费６４９万元，却只还贷３１万元，预计全部还完要７５６年。这等荒唐事就发生在广东省河源市江面收费站。

公路乱收费这些年一直是百姓关注的热点问题，新华社曾报道投资１９００万元建成的福建省泉州市公路桥，自建成设立收费站以来，连续收费１８年，总收入超过５亿元。广州市洛溪大桥是霍英东先生于１９８８年捐建的，地方政府在过去十几年中已收取了８个多亿的通行费。还有贵州省贵阳市贵花公路，修建时从银行贷款１５００万元，通车收费７年后，当地人大在检查时发现其收取的通行费达６３７１万元，是贷款的４倍多，最后在贵阳市５０名人大代表联合质询下，收费才被终止。

来自新华社的数字显示，目前全世界已建成的大约１４万公里收费公路，有１０万公里在我国。截至２０００年底，我国收费公路年收费金额达４６０亿元，收费站总数超过３０００个。为何有这么多收费站？收费者的解释显得理由充分——收钱还贷。在中国，无论高速公路还是普通收费公路，建设资金主要来自银行贷款。企业必须偿还贷款，所以必须收费。

“贷款修路，收费还贷”，百姓是能够理解的，然而，现实往往是收费站一旦建立就收费不止，从收费站“超期服役”，到收费站“收费不还贷”，公路收费怎一个乱字了得！到底是什么导致了乱收费的猖獗？

我国曾大力整治公路乱收费，现在公然上路乱收费的现象少了，可是披着合法外衣的公路乱收费却有所抬头。在一些人眼里，“路桥收费”成了无期限的摇钱树。为让这棵摇钱树不倒，一些地方在收费还贷年限上能拖则拖、能长则长，在还贷款上则能少就少。用于还贷的钱少了，收费站可支配的资金就多了，于是，某些地方公路收费员月薪高达８０００元就不足为怪了。

信息不公开不透明也催生了公路收费猛于虎。公路收费到底有多大比例用于还贷？贷款何时还清？公路养护成本几何？这些问题对于公众来说都是一头雾水。信息不公开，就谈不上监督；没有监督，公路收费就成了一个摸不透的“黑洞”，腐败就有了可乘之机。

有令不行、有禁不止也是一个重要原因。国务院《收费公路管理条例》规定，政府还贷公路的收费期限最长不得超过１５年，经营性公路的收费期限最长不得超过２５年。对于收费达到１５年而未还清贷款的收费公路，应停止收费，其债务由政府偿还。《公路法》也有类似规定。然而，这些规定在多少地方能够得到不折不扣执行？

“贷款修路，收费还贷”曾是许多地方公路建设快速发展的成功经验，如今这个好政策却在某些地方走向了决策者原意的反面。正如民盟广东省副主委、广东省政协委员王则楚所言，一些地方政府将收费站当成取之不尽、用之不竭的自家“银行”。

我以为，“收费不还贷”也是一种腐败。它不仅侵犯了公众财产权，超前消费了当地的发展资源，更损害了政府公信力。对于那些收费不还贷的收费站，有关部门很有必要好好查查，看看那些本该还贷的资金，到底流到了哪里，是进了地方财政的腰包？收费站的小金库？还是流进了某些人的口袋。