编者按 党的十六大以来，全国检察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题，以队伍建设为主线，以业务建设为重心，自觉履行法律监督职责，不断提高法律监督能力努力为构建社会主义和谐社会服务，中国特色社会主义检察事业呈现出崭新局面。为系统梳理近年来检察工作取得的新成就，检察改革中呈现的新亮点，检察实践中积累的新经验，本报从今天起开设“经典中国·辉煌检察”专栏，刊发本报记者采写的独家分析和述评，敬请留意。
“人民群众对司法机关的最大希望是什么？司法公正！人民群众对司法机关的最高要求是什么？还是司法公正！所以我们一定要进一步强化法律监督意识，从监督违反诉讼程序入手，以惩治司法腐败为重点，以保障实现公平和正义为目标，依法监督纠正诉讼活动中执法违法、司法不公问题。”２００３年３月１６日，刚刚当选为共和国第八任最高人民检察院检察长的贾春旺，就面向媒体表达了履新之后的坚定决心。
１８年政法战线的领导经历，长期养成的敏思、务实、亲和的作风，使贾春旺对百姓期盼有着深切的感受，对司法现状有着清醒的认识。共和国首席大检察官上任两个多月之后的２００３年５月３０日，就提出了一个注定要载入检察史册的概念：“强化法律监督，维护公平正义”。
今天，这句全体检察人“内化于心，外践于行”的热词，已经发展成为十六大以来的检察工作主题。
确立：从教育活动开始
“经过教育整顿、‘三讲’教育、执法作风大检查和‘三个代表’重要思想学习活动，全国检察队伍整体素质有了显著提高。”面对人大代表和外界的这种评价，检察机关为什么还要开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动？针对外界的疑问，２００３年６月，高检院政治部指出，党的十六大明确提出社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义，维护司法公正。检察机关深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，最终要体现在认真履行宪法和法律赋予的神圣职责上，体现在不断强化法律监督，保障在全社会实现公平正义上。
这个解答为公众特别是检察干警廓清了认识上的迷雾，也凸显了高检院狠抓队伍不放松的决心。２００４年４月，高检院决定在检察机关继续开展“强化法律监督，维护公平正义”教育活动。正是在这一次活动中，高检院第一次明确使用了检察工作主题这个概念，并提出了“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求。为时两年的教育活动，使“强化法律监督，维护公平正义”这个专项活动的主题发展成了检察机关常态的工作方针。２００５年３月９日，贾春旺检察长在向十届全国人民代表大会第三次会议报告工作时，面对３０００名全国人大代表郑重宣布：检察工作的主题是——“强化法律监督，维护公平正义”！
从此，这个主题深深地扎根在全体检察人员的脑海之中，并为广大公众所熟知。此后，无论是“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，还是社会主义法治理念教育活动；无论是检务公开，还是检察改革；无论是队伍建设，还是业务工作，都始终围绕这个主题，突出这个主题，实践这个主题。“强化法律监督，维护公平正义”也成为第十二次检察工作会议总结的检察工作“八条经验”之一，先后写进了《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》２００５年和《关于进一步深化人民检察院“检务公开”的意见》（２００６年）之中。
主题的确立经得起法律的论证和理论的推敲。我国宪法规定“人民检察院是国家的法律监督机关”，所以，我国检察机关从诞生时起，就决定了法律监督是她的天然职责，维护公正是她的天然使命。这种职能和功能、手段和目标、既要制约权力又要救济权利的辩证关系，经过反复提炼，最后浓缩成了“强化法律监督，维护公平正义”这样一句经典的法治热词。
发展：一个主题统揽全部检察工作
主题就是灵魂，主题就是方向。
检察工作的一切都离不开这个主题，一切检察工作都必须扣住这个主题。如果说加强队伍建设是“强化法律监督，维护公平正义”的基础，那么，公正执法 、依法办案就是实现主题的关键，而真正要使“强化法律监督，维护公平正义”收到实效，还必须“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”，当然还得有一个必不可少的条件：经费保障。一句话，抓队伍，抓业务，抓保障，“三管齐下”只有一个目的：在全社会实现公平正义。
抓队伍就是抓基础。十六大以来，检察队伍建设的系列举措无论是专项活动，还是日常教育，无论是领导班子建设，还是基层院建设，都始终突出一条主线：围绕业务抓队伍，在解决队伍业务相关联的突出问题中，推进队伍整体素质的提高。几年来，检察机关眼睛向内肉里挑刺：２００３年，对检察机关办理的不立案、不批捕、不起诉、撤案、法院判无罪等案件进行重点清理和检查；２００４年，开展了职务犯罪案件扣押冻结款物处理情况专项检查、不起诉案件专项复查和纠正违法插手经济纠纷工作；２００５年，开展了以纠正刑讯逼供为重点的专项侦查监督活动；２００６年，对近年来检察机关赔偿案件进行全面清理。为了让广大检察人员吸取教训，不办错案，２００５年７月中旬高检院下发通知要求，全国检察机关认真组织学习讨论佘祥林等５个典型案件和办案事故的剖析材料，举一反三，吸取教训，建立健全规范执法的长效机制。这些措施为避免和冤假错案起到了积极的作用，涌现出了蒋汉生、王书田、白洁等一大批公正执法的楷模和北京海淀区检察院等全国十佳检察院。
抓业务的关键是抓办案。几年来，检察机关积极履行批捕、起诉职责，依法查办和预防职务犯罪职责，加强对诉讼活动的法律监督，在总体上保持办案力度的同时，办案质量明显提高，宽严相济的刑事政策得到全方位的贯彻。“依法办案讲证据、规范办案讲程序、文明办案讲方式、高效办案讲效率、安全办案讲责任”的认识从上海传播到了全国。２００７年８月２９日，全国人大常委会副委员长顾秀莲指出，一年来，司法工作水平稳步提高，全国检察机关查处职务犯罪案件的起诉率和有罪判决率分别达到８９．５％和９９．４％，较上一年分别提高０．８７个和０．３个百分点。
抓保障的目的是为实践检察工作主题解除后顾之忧。经过方方面面多年的努力，“司法工作经费保障的长效机制逐步形成”。据顾秀莲副委员长透露，２００６年，中央财政用于地方检察院的补助专款达到９２４３０万元，与上年相比，有较大幅度增长。为广大干警共同关注的检察津贴已于今年７月１日开始执行，全国３１个省（自治区、直辖市）都制定了基层检察院公用经费保障标准。
在“强化法律监督，维护公平正义”这个主题的统揽下，“三抓”齐头并进，相得益彰，检察工作气象一新。用全国人大常委会委员杨兴富的话说就是：办案质量逐年提高，检察人员违法违纪数量逐年下降，检察人员执法形象进一步改善，老百姓认可率逐年提升。
路径：提升法律监督能力
靠什么来实现检察工作主题？提升法律监督能力。
什么是法律监督能力？贾春旺检察长将它概括为五种能力，即打击刑事犯罪，维护社会稳定的能力；依法惩治和预防职务犯罪，促进廉政建设的能力；正确处理群众诉求，化解矛盾纠纷，促进社会和谐的能力；敢于监督、善于监督、规范监督，促进严格执法和公正司法的能力；强化自身监督和制约，严格、公正、文明执法的能力，等等。
实践检察工作主题，需要提升法律监督能力。而法律监督能力的提升，又必须紧扣检察工作主题，在落实工作主题的实践中不断磨炼和增长履行职责的本领。
法律监督能力的提升体现在工作中，体现在细节中，体现在创新中。今年６月６日，江苏省兴化市检察院的民行检察官出庭支持兴化市救助管理站提起附带民事诉讼，为在交通事故中死去的流浪汉索赔。类似这种层出不穷的工作创新，赢得了代表“有利于实现社会公平正义”的高度评价。
“平等地对待每一位公民，公正地处理每一起案件。我不会因为对方是有权有势的大人物而为其开脱，也不会因为对方是社会底层的小人物而漠视不管。”为胥敬祥昭雪的全国十大杰出检察官蒋汉生不愧为时代的楷模，不愧为成为全国检察官实践检察工作主题的楷模。
然而，要想公正地处理每一起案件，没有过硬的法律监督能力是不可想象的。冤屈面前，需要能力来发现；压力面前，需要能力来化解；正义面前，需要能力来维护。所以，我们为蒋汉生这样的检察官高兴，为新时代的法律监督工作而自豪。
面向未来，我们可以毫不愧言地说——
“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，“立检为公、执法为民”的执法观，“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，加强法律监督能力建设的任务，高检院提出的一整套关于检察工作的指导思想，符合司法工作规律，符合人民群众的愿望，符合和谐社会的需要，必将在共和国的检察史上留下辉煌的一页。
