遵守时间不跑题 议事也要讲规则

“今天审议的是‘两高’报告，您这可跑题了哈……”１１日，江苏省委常委、政法委书记林祥国代表主持会议时的一句提醒，博得了与会代表的会心一笑。

“你说的话，不能算到我的时间里。”５日，广东省人大常委会主任欧广源代表因为两次在广州市市长张广宁代表发言中“插话”，引起了张代表的“抗议”，当场引发了代表们的一阵欢笑。

两会上，这样的“斤斤计较”常常让人忍俊不禁。但是，记者也发现有的代表委员在发言中，主要就是本部门、本地区的工作汇报，有的时间还比较长，急得后面想发言的人直看表。还有的干脆回避当天的议程，直接拿出准备好的材料，一吐为快。

凡事都有一个规则，开会也不例外，尤其是这种举世瞩目共商国是的大会，更需要各位代表委员集中精力，紧扣主题，遵守时间，富有效率。事实上，１９８９年通过的《全国人民代表大会议事规则》第五十条明确规定，“代表在大会全体会议上发言的，每人可以发言两次，第一次不超过十分钟，第二次不超过五分钟”。第五十一条的规定仅仅是对代表在主席团上的发言延长了五分钟。其他可以延长时间的唯一例外是，“经会议主持人许可”。从这个角度看，遵守时间不仅是一个会风问题，道德问题，更是一个法治问题，规则问题。

在程序上解决了时间问题，在实体上自然就要紧扣主题。如何紧扣主题开展讨论？《罗伯特议事规则》说：一旦一个提议被提出来以后，它就是当前唯一可以讨论的议题，必须先把它解决了，或者经表决同意把它先搁置了，然后才能提下一个提议。如果发言人的言论显得与议题无关，而且其他与会成员已表现出对此的反感，发言人的发言应该得到制止。他山之石，可以攻玉。这些建议或该对我们有所启发。