理解宽严相济也要解放思想

贯彻执行宽严相济刑事政策是今年 “两高”报告中一个共同的关键词。对此，有代表在审议时认为，宽严相济不是法律语言，还是提“执法必严”比较好；要用法律理念对待司法工作，严格依法办案，不能靠裁判者的主观心态擅自掌握对谁宽对谁严。

这个提醒对于正确执行宽严相济刑事政策是友善的，也是有益的。但对其中存在的一些疑虑，或有必要做些解释。第一，宽严相济刑事政策是有明确的法律依据的。在刑法上，是各种从轻、减轻和从重、加重处理的规定；在刑诉法上，是逮捕等强制措施、侦查措施等适用上的严格限定；在司法解释上，高检院明确了具体的情形。第二，宽严相济作为《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出的刑事司法政策，对于体现刑法的谦抑品格，体现以人为本的执法理念，构建和谐社会，具有毋庸置疑的价值，因而它迟早可以经过法定程序上升为人民的意志，上升为国家法律。第三，立法总结以往，执法面对当前。面对千变万化的客观形势，法律总是相对滞后的，一切等到条件成熟再去解决，显然不符合科学发展观的要求，也不是真正的解放思想。

宽严相济与公正执法并不矛盾。高检院对宽严相济的三个层面解析得非常清楚，即一是严格依法，以事实为根据，以法律为准绳；二是区别对待，根据案件的具体情况，明确不同的宽严界限，该严则严，当宽则宽，宽严适度；三是注重效果，追求法律效果与社会效果的有机统一。真正把握好了这三点，即使出现“弹性刑罚”，也不能归咎于宽严相济的刑事政策。因为真正的宽严相济，非但不会影响公正执法，相反，只会促进执法的统一，维护法治的尊严和权威。因此，要解放思想，用发展的眼光，全面认识并贯彻落实宽严相济。