河北沙河:综合运用多项举措推动检察工作提质增效

 

通过院史教育激发干警使命感责任感

深入民企开展调研走访　 

对市区重点超市、药店等场所联合开展专项检查活动

多措并举夯实基层院发展根基 

　　河北省沙河市检察院紧紧围绕“五个过硬”的总要求和“四个铁一般”的基层检察队伍目标要求,在夯实发展根基上聚焦用力,坚持从严治检不放松,内强素质、外树形象、强基固本。 

　　筑牢党建工作堡垒。打造“党建+检察”新模式,建立“月调度、季督导、年讲评”工作机制,全面提升政治建检水平,用党建工作引领各项检察工作高质量运行。认真执行“三会一课”制度,党组中心组学习常抓不懈。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,采取主题党日、检察长讲党课等形式,教育引导全体检察干警守初心、担使命、找差距、抓落实。 

　　打造过硬检察队伍。依托学习强国、检答网等平台,综合运用岗位练兵、案件评查、精品案件评选等方式,提升干警办案实战能力和释法说理能力,干警受到省市级表彰50余人次。坚持文化育检,组织开展青年演讲比赛,迎新年联欢会等活动,增强凝聚力,展现团队精神。先后有1个集体、4名个人受到省级以上表彰。 

　　加强党风廉政建设。该院细化党风廉政建设责任目标,逐级签订党风廉政建设暨“一岗双责”责任书,层层传导压力,推进“两个责任”及党风廉政建设工作纵向到底、横向到边。聚焦“四风”新动向新表现,全面落实中央八项规定精神,持续深化纠正“四风”和作风纪律专项整治工作。严格落实“三个规定”,月报表、季度表按时报送,严格规范司法行为。扎实开展案件质量评查,推进办案网上管理和流程监控,共评查案件148件。 

　　夯实基层基础建设。该院建成标准化党建活动室,配备智能化系统设备,为各支部开展党课学习奠定硬件基础。建成院史馆,通过开展院史教育,激发干警的荣誉感、使命感和责任感。推进档案管理升级和档案信息化建设,完成档案等级认定工作,该院成为沙河市第一家档案达到5A级标准的单位。该院还全面实施电子检务工程,全力打造智慧检察院。2016年至2020年,该院被评为“全省先进基层检察院”,2017年被中央文明委评为“全国文明单位”,并连续两届荣获“全国文明单位”称号。(元宁　侯雪璟)

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推动“三创四建”活动做实做深 

　　“三创四建”活动开展以来,河北省沙河市检察院高度重视,在抓好疫情防控的同时,紧密结合实际,迅速行动、全面动员,凝聚各部门力量,统筹开展“两服务两关注”,推动“三创四建”活动在该院落地生根。 

　　服务社会经济高质量发展。依法打击各类刑事犯罪,坚决维护社会大局稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争,严格依法精准打击,快捕快诉,落实领导办案责任制和“一案三查”,建立案件专报、联席讨论等制度,提前介入率达100%。积极落实认罪认罚从宽制度,实现案件办理保质提速。持续优化“案-件比”,强化检察引导侦查力度,提升案件证据标准。规范日常接访活动,7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复率达100%。精准稳妥处理各类经济犯罪案件,加强涉民企案件立案监督和羁押必要性审查,切实把平等保护落实到检察工作中,为助推经济高质量发展提供坚强有力司法保障。 

　　服务“三大攻坚战”。严厉打击虚报冒领、套取侵吞扶贫涉农资金案件;对结对帮扶村进行精准扶贫,提供法律服务,帮助解决实际问题10余件。坚持以新发展理念为引领,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,将检察工作与生态文明建设紧密结合起来,围绕大气污染、水源地保护、非法采砂等生态环境和资源保护领域的突出问题,开展专项监督行动。注重办理涉众型经济犯罪案件与化解风险、追赃挽损、维护稳定相结合。 

　　关注公益诉讼“等”外领域探索。邀请各级人大代表、政协委员及与公共利益密切相关的政府职能部门召开联席会议,打造内部联动、外部拓展的线索发现平台。形成公共利益齐抓共管的合力,及时跟进,定期检查,真正做到检察建议“件件有回复、落地就生根”,通过履行公益诉讼检察职责促使各行政机关紧密衔接配合,推动法治政府建设,让群众收获幸福感、获得感。 

　　关注未成年人普法教育。将民法典学习和宣传精准生动地融入青少年法治教育中,紧跟法治进程,引导未成年人更好地学法守法。重点推进线上普法,综合运用多媒体普法形式,以案普法,贯彻落实最高检“一号检察建议”,为孩子们的健康成长提供法治保障。(李楠)

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坚持“四个一”强化案件流程监管 

　　河北省沙河市检察院坚持“四个一”模式,不断强化对案件的流程监控工作,加强检察机关内部办案活动的规范化管理,有效防范司法办案中出现的不规范问题和情形,促进公正、高效、规范司法。 

　　坚持一人一岗,做好人员培训。设置案件流程监控岗,安排专人专机从事案件流程监控工作。熟练运用各个业务条线的流程操作、业务知识及业务系统使用,针对流程监控工作的难点、要点进行集中学习和探讨,共同提高规范司法的能力和水平。 

　　坚持一日一查,确保监督常态化。明确监控职责和监控重点,加强节点监控和重点案件监控。每日对在办案件是否合法、规范、及时、完备进行实时动态的监督、提示和防控。坚持每日查看,以问题为导向,及时联系案件承办人、办案部门听取意见,督促承办人及时纠正,并回复整改情况。做到全程留痕、有错必纠,确保流程监控全覆盖,有效促进司法办案合法规范。 

　　坚持一周一督,强化监督效果。坚持日常监控与定期核查相结合的方式,每周针对流程监控中发现的司法瑕疵问题及时留痕,依托统一业务应用系统和流程监控日志,复查承办人整改落实情况,通过电话、邮箱等多种方式督促承办人及时核查、整改和反馈。 

　　坚持一月一分析,强化落实整改。以分析为抓手,以通报促落实,积极响应大数据时代新要求,深入开展统计分析和业务研判,针对承办人经常、反复出现的瑕疵,因为办案习惯导致填录的错误以及该阶段流程监控工作情况和下一阶段的工作计划,采用数据统计分析、图表等方式,定期汇总分析、通报并限期整改,以此进一步强化监督效果,提升工作质效。(杨纪周)

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维护妇女儿童权益　一枝一叶总关情 

　　河北省沙河市检察院积极落实维护妇女儿童权益的各项法律政策,今年,该院荣获“河北省维护妇女儿童权益先进集体”称号。 

　　针对附条件不起诉的涉罪未成年人,该院推出“希望林”帮教考察模式。涉罪未成年人在“希望林”写下自己的愿望,帮教检察官针对不同个体量身打造符合其身心特点、愿望需求的帮教内容。通过“希望林”帮教法,该院已成功挽救10名涉罪未成年人。该院还分别在综合职教中心、冀南医学中等专业学校、劳动技工学校建立了未成年人观护基地,与涉罪未成年人签订“两书一协议”(即涉罪未成年人与该院签订承诺书,监护人向该院签订家庭帮教书,涉罪未成年人与观护单位签订观护协议书),三方共同努力,提升帮教效果。 

　　与此同时,该院还积极整合社会力量,推进社会化预防大格局的形成。牵头成立了河北省首家预防未成年人犯罪工作委员会,在全市范围内形成了“横到面、纵到边”的大预防工作格局。下大力气落实“一号检察建议”,与教育部门建立联席会议制度,加强工作沟通,建立网格化责任管理模式,督促做好侵害未成年人违法犯罪强制报告制度和入职查询制度的贯彻落实。 

　　对未成年被害人,该院也秉持儿童视角,加大保护力度。该院在办理一起继父侵害继女的案件时发现,被害人的母亲并未与被告人离婚,被告人还是被害人法律意义上的监护人,为避免被害人再次受到侵害,该院向民政部门提出检察建议,建议撤销被告人监护人资格。该案入选“河北省维护妇女儿童权益十大优秀案例”。 

　　未成年人的健康成长,离不开周边环境的文明有序。为此,该院针对网吧违规接纳未成年人上网的问题,向沙河市文体新局发出检察建议,督促其履行好对未成年人进入网吧问题的管理职责。针对公共场所恶犬伤童事件,向城管部门发出检察建议,建议其在市区各公园、游园入口设置宣传警示牌,加强公园安保管理。 

　　依托”木兰有约”,助力法治社会构建。整合全市女法律职业工作者优质资源,牵头组建了沙河市“木兰有约”宣讲团,进机关、进乡村、进社区、进学校,向广大妇女群众义务宣传如何保护财产权益、防范家暴、防范电信诈骗等内容,提升广大妇女法律素养。 

　　五年来,该院检察官共深入开展以案释法、法治宣传活动64场,受教育人数3000余人,提供法律咨询103次。(宋燕辉)

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扫黑除恶工作注重建机制抓落实见实效 

　　扫黑除恶专项斗争开展以来,河北省沙河市检察院坚决贯彻上级决策部署,积极发挥检察职能,严把案件质量关,打早打小、深挖彻查黑恶案件“保护伞”问题,打伞破网、打财断血,在社会形成高压态势,有效地震慑黑恶势力违法犯罪行为,切实增强了群众的安全感和幸福感,为维护社会和谐稳定积极贡献了检察力量。2018年至今,该院依法办理涉黑恶团伙犯罪5个,批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人35人,依法准确认定黑社会性质组织犯罪、恶势力团伙犯罪并提起公诉5件35人,纠正漏捕1人。 

　　提高政治站位,保障决策落实。该院成立扫黑除恶专项行动领导小组,先后召开35次会议安排部署相关工作;设立专门办公室及扫黑除恶专用电话,配备专门人员负责接听、受理相关线索、举报等具体工作。制定扫黑除恶专项行动实施方案,按照“总、分、点、面、常、长”六字工作思路,明确工作目标,找准打击重点,积极主动作为,将扫黑除恶斗争进行到底。 

　　发挥头雁效应,提升办案质效。该院完善检察长靠前指挥、亲自办案制度。对有影响的涉黑涉恶案件,院领导做好协调工作;对疑难复杂涉黑涉恶案件,主管副检察长亲自办案;对阻力大、干扰多,特别是挂牌督办的案件,检察长身体力行,靠前指挥。截至目前,检察长共列席法院审委会3次。 

　　提前派员介入,引导侦查取证。该院坚持实行提前介入制度,对侦查机关侦查措施、取证方向、取保候审程序以及进一步收集、固定、完善证据提出意见和建议,并做好书面记载。该院专项斗争工作领导小组专门听取案件汇报,提出指导性意见,确保精准处理案件。 

　　加强联动协作,形成打击合力。该院加强与公安、法院等单位整体联动,完善重大涉黑涉恶案件会商机制,不定期召开扫黑除恶衔接工作联席会,就扫黑除恶工作开展情况进行沟通协调,统一执法司法思想和定案标准,形成打击合力。 

　　坚持从严审查,助力“黑财清底”。该院在涉黑恶案件办理过程中将“黑财”取证工作作为提前介入、审查起诉的重要内容,积极建议、监督公安机关查封、扣押、冻结黑恶势力组织财产,准确把握黑恶财产认定范围及证据标准。 

　　参与综合治理,推动长效常治。积极延伸检察职能,该院在办案中注意发现深层次社会问题,并及时向有关部门提出检察建议,推动建立长效机制,从源头上铲除黑恶势力滋生蔓延土壤。专项斗争开展以来,该院共向司法机关、行政机关、大型企业等发出检察建议15份,制发的检察建议在深挖犯罪根源、促改社会综治方面收到良好效果。(赵媛　元宁)

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全力打造法警工作新亮点 

　　近年来,河北省沙河市检察院法警队紧紧围绕工作大局,积极探索司法警察履职的新思路、新举措,推动警务保障与检察机关主责主业深度融合。 

　　全力参与扫黑除恶。扫黑除恶专项斗争工作开展以来,法警队以强烈的政治责任感,扎实履职,积极主动参与到扫黑除恶专项活动中去。在办理恶势力案件中,由于涉案人数较多,案情复杂,社会影响较大,法警队派员全程跟随检察官办案,确保办案人员人身安全。在看守所,办案人员讯问犯罪嫌疑人时,法警在场全程陪同,给予办案人员讯问有力的支持。出庭公诉时,法警队制定应急预案,并组织精干警力保障公诉人出庭。 

　　全力配合公益诉讼检察工作。针对该市多发的砂石盗采严重、大气污染超标、食品药品安全等问题,该院法警队与第二检察部充分沟通对接,明确法警工作职责,全力服务保障好公益诉讼案件办理。法警队法警深入田间地头、工矿企业,与第二检察部的检察官一起调查取证,确保办案人员的人身安全。今年以来,法警队法警参与办理公益诉讼案件8起,参与维护现场10余次。 

　　全力参与信访稳控。法警队不断提升对群众工作的认识,从思想源头上强化以人民为中心的观念,加强业务学习培训,提高群众工作能力,强化技能和基本功训练,建立应急处理突发事件预案,增强对突发事件的处置能力。今年以来,共参与接待上访群众6人次,参与维稳3人次,有效化解单位紧急情况1次。 

　　全力做好疫情防控工作。在疫情防控阶段,法警队充分发挥司法警察执行力强的特点,坚决贯彻上级、地方党委指示和院党组决策部署,落实各项疫情防控工作。按照值班要求,协助全院两处值勤点开展疫情防控工作。(霍东强)

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立足地域特色守护公共利益 

　　近年来,河北省沙河市检察院立足法律监督职能,认真做实公益诉讼案件的办理,不断进行“等”外领域的探索和尝试,工作中取得了长足进展。 

　　“督促履职+协助机制”,加强对英烈设施保护。对英烈的保护体现了对英烈的崇敬和关怀,该院落实军地公益诉讼协作机制,围绕公益诉讼工作中出现的新情况、新问题,主动开展联合调查研究。在履职中发现,嶰嵯沟埋兵岭存在英烈设施保护不到位、道路破损、纪念碑文字不清晰等问题。针对上述问题,该院与市退役军人事务局召开圆桌会议,研究解决问题的方法,并发出检察建议,督促其依法履职。该部门高度重视,及时安排相关人员对纪念碑文字进行重新描写,并向上级主管单位申请专项资金对道路进行修复。 

　　“磋商结案+案后回访”,确保森林防火安全无虞。今年5月,该院接到线索称西部山区森林存在安全隐患。随后干警立即进行调查核实,发现存在森林防火检查站值班人员未做到24小时在岗、防火登记信息统计不完整等问题。该院分别与两个乡政府进行磋商,要求对存在的上述问题进行认真整改,实行24小时值班制度,规范防火信息登记,杜绝安全隐患。两个乡政府积极落实整改措施。在收到乡政府的回复意见后,该院再次前往现场进行跟进调查,确保检察建议落实到位。 

　　“实地走访+检察建议”,检察智慧助力长城保护。为贯彻河北省检察院关于长城保护公益诉讼检察专项活动精神,该院干警实地勘验了黄背岩、郭公关、大岭口等长城段,发现存在底数不清、急需监管保护,损毁严重、保护设施缺失,保护标志界牌位置不合理等问题。为此,该院与相关部门共同研究治理措施,并提出诉前检察建议,督促行政机关堵漏建制,依法全面履行职能,共同做好古长城遗迹保护工作。同时加大宣传力度,增强广大群众保护长城的意识,充分发挥长城传承文明、教育人民、推动发展的激励作用。(王颖)

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以公开促公正 用听证赢公信 

　　为进一步深化检务公开,不断增强检察机关办案透明度,主动接受社会监督,今年以来,河北省沙河市检察院共举办了9场公开听证会,取得较好的效果。 

　　提升理念,强化组织领导。该院领导高度重视公开听证工作,多次开展调度会进行研讨,并引导全体干警深刻认识公开听证工作在推动检察工作创新发展、化解社会矛盾纠纷、保障司法公正、提升检察公信力方面的重要意义。同时,为确保公开听证工作真正落地见效,该院将公开听证工作纳入全年检察工作总体布局中,与其他检察工作同部署、同谋划、同考核。 

　　扩大范围,提升司法透明度。该院充分发挥外部监督在提升司法办案质效方面的积极作用,在办理拟不起诉案件、司法救助、社区矫正监督等工作中引入公开听证制度,邀请人民监督员、侦查机关代表、律师、基层组织代表等人员参与公开听证全过程,充分听取各方意见建议,着力提升司法决策透明度。 

　　加强宣传,塑造检察形象。该院通过内外联动不断强化公开听证宣传工作,一方面充分利用该院门户网站、“两微一端”等平台对公开听证工作相关情况进行宣传;另一方面,积极鼓励干警向各级各类新闻媒体投稿,通过宣传不断拉近检察机关与群众的距离,着力提升群众对检察机关工作的知晓度、满意度。(胡晶)

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“木兰有约”开启普法新内容 

 

开展”木兰有约”法治宣传活动 

　　为强化农村群众对民法典的学习和理解,推动法治理念深入人心,河北省沙河市检察院依托“木兰有约”宣讲团深入乡村讲解民法典,共举办了12场“进基层、讲法典”宣讲活动。宣讲活动中,检察官讲师团以村民生活中遇到的各种民事纠纷为切入口,以案释法,用通俗易懂的语言向村民讲述民法典的法律规定以及实际运用等内容,引导村民们学好用好民法典。(侯雪璟)