一个“全国模范检察院”获得荣誉的背后

　　新华网浙江频道5月20日电(记者 于佳欣 裘立华) 2013年6月16日，浙江省瑞安市看守所里进行了一场只有两名考生的特殊中考。两名正值初三的犯罪未成年人接过检察官递来的准考证时，先是沉默，而后纷纷落泪。该院未成年人检察科科长郑洁说，“两人涉嫌犯罪时才刚满14周岁，如果能接受更高教育，对他们将来的人生会有帮助。”

　　这一做法成为瑞安市人民检察院保障未成年人受教育权的有益尝试。该院在今年4月刚刚获得“全国模范检察院”称号，这只是其众多创新做法的一种。在荣誉称号的背后，是瑞安市人民检察院多年来在打击金融犯罪、解决民生难题、创新案件管理模式等方面的不懈探索。

　　监督有力，坚决打击金融、环保等犯罪 

　　“昨晚回家时，看见你门缝里还透着光，还在为郑光鹏集资诈骗案加班呢？”“终于搞定那十几本卷宗了，现在事实认定清楚，证据也充分，可以移送法院起诉了。”这是发生在现任金融科检察官谢盈盈和同事吴晓萍之间的对话。

　　该案件承办人谢盈盈说，这一诈骗案件债权人数多，资金认定困难，而且被害人情绪激动，多次来检察院上访。“虽然案件复杂，但我们详细研究了全部案卷材料，与部分证人、被害人耐心交流并听取他们的意见，最终达到良好息访息诉效果。”

　　这只是瑞安市人民检察院打击金融犯罪的一个缩影。随着2012年3月国务院常务会议通过了温州金融综合改革试验区方案，瑞安市人民检察院于当年11月成立了金融检察科。2013年以来已办理金融犯罪案件（非法集资、集资诈骗）6件10人，涉案金额已经达40余亿。

　　“政法工作必须围绕党和国家工作大局下开展。”瑞安市人民检察院检察长王美鹏强调。“作为民营经济发达的温州地区，民间资本充足而相关的民间融资制度不完善，相对其他地区，我市金融类犯罪发案率高，因此成为我们重点打击对象之一。”

　　此外，该检察院还结合浙江省实际情况，围绕“五水共治”和建设“美丽浙南水乡”的要求，通过采取专人办理、优先审核等一系列环保检察的举措，加强对环境犯罪的打击。

　　通过“望闻问切”，解决民生难题 

　　检察建议是检察机关履行法律监督职能，维护司法权威和公正的重要表现形式之一。近年来，针对网络和社会热点，瑞安市人民检察院摸索出一套“望闻问切”的手法，运用检察建议的方式创新社会治理方式。

　　据王美鹏介绍，“望”即时刻体察社情，“闻”即躬身亲听民意，“问”即深察细问详情，“切”即精准切中疏漏。这一方法在甬温高速公路三都岭事故等多项案件的解决中发挥了重要作用。

　　2012年下半年至2013年初，位于甬台温高速公路的三都岭隧道事故频发，被网友戏称“伤堵岭”。在了解了这一网上舆情后，瑞安市人民检察院对部分经历“三都岭”隧道事故的当事人进行咨询调查；向社会各界人士了解“三都岭”乱象的认识看法；并通过媒体进行抽样调查，掌握社会大众的看法。同时，对相关部门和隧道实地进行走访调查。

　　最终，瑞安市人民检察院向相关主管部门提出“对隧道内照明不足进行紧急整改”“对交通安全设施进行改造提升”等建议并督促整改。当年下半年，改造后的三都岭隧道事故发生率下降了55.8%。

　　努力创新，探索案件管理新模式 

　　“有了电子阅卷，我们律师阅卷就不再那么难了。”一名辩护律师在瑞安市人民检察院律师阅卷室笑着说道。

　　2013年6月，瑞安市人民检察院为了避免因公诉人外出提审和卷宗遗失问题，购买了电子阅卷系统。公诉部门案件承办人通过电子阅卷系统即可在计算机上对电子卷宗进行阅读、摘录、打印、剪切、标注阅卷意见等，改变了以往律师阅卷需要填写各种表格和办理手续的繁琐过程，大大节省了办案时间。

　　除了电子阅卷系统这样的创新工作，瑞安市人民检察院还以机制创新破解执法办案中的难点，近年来，建立了未成年人捕诉监防教一体化办案机制、创新收押检察面谈制度等一系列工作，先后被浙江省检察院和最高检察院肯定、推广。（完）