金融犯罪检察一体化构想

内容摘要：北京作为全国政治、经济、文化中心，金融业呈不断繁荣趋势，随之而来的是金融犯罪也呈高发趋势，文章结合北京市二分院金融犯罪公诉组成立七年来的实践经验，综合公诉组在金融犯罪案件办理中遇到的捕诉衔接、上下联动等问题，提出了金融检察公诉一体化构想，即将批捕、公诉、二审三部门“三审合一”，建立集打击、监督、指导、预防作用为一身的专业金融犯罪检察机构。

关键词：金融犯罪、批捕、公诉、二审、专业化

一、大背景：首都金融安全所面临的严峻形势

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，金融在经济运行中的作用越来越突出，金融在急剧提升其对经济体的资源配置能力与效率的同时，也在迅速提升与积累自身的系统性风险。十二五规划提出，“加强金融监管协调，建立健全系统性金融风险防范预警体系和处置机制”。可以说，金融安全不是一个纯粹的金融问题，也是一个社会问题。因此，检察机关在金融法治环境建设中处于“中枢和督导”的地位，是金融法治环境的重要维护者之一。检察机关在金融法治环境建设中的首要任务是：打击金融犯罪[3]行为，维护金融管理秩序和公共利益，保障国民经济健康发展和社会秩序稳定。

（一）首都金融犯罪案件新趋势

随着金融业的不断发展，由金融对经济和社会发展的巨大影响及其本身的高风险性质决定了，金融犯罪，尤其是一些专业性极强的银行、证券、期货、保险类金融犯罪层出不穷，这势必给检察机关参与治理金融犯罪带来新的挑战。现阶段金融犯罪特点如下：