江苏:社会治理类检察建议采纳率超98%

　　正义网南京5月11日电(记者卢志坚 通讯员汪远)督促清欠2000余名农民工工资,帮助70名辍学失管少年重返学堂,推动拆除占用淮河河道50亩超亿元违建,推动构建野生动物全流程保护机制……检察建议在促进社会治理工作中发挥着不可或缺的作用,这是记者从5月11日江苏省检察院召开的开展检察建议工作促进社会治理新闻发布会上获悉的。 

　　近年来,江苏检察机关主动融入经济社会发展大局,依托司法办案参与社会治理,将社会治理检察建议作为检察机关参与社会治理的重要抓手,2019年以来共发出社会治理类检察建议1693份,目前已收到回复1440份,回复率为85.06%;已采纳1415份,采纳率达98.26%。这些检察建议涉及扫黑除恶中治本清源、促进公共安全、生态环境保护、弱势群体维权、优化营商环境等多个方面。其中生态环境、食药安全、特殊群体保护等老百姓关切的民生问题类的检察建议422份,占近四分之一。 

　　在扫黑除恶专项斗争中,全省检察机关坚持依法严惩与源头治理相结合,依托检察建议促进完善基层治理。2019年以来,全省检察机关针对涉黑涉恶犯罪中暴露出的问题,坚持依法严惩与源头治理相结合,在个案或类案分析的基础上,共向有关部门发出检察建议261份。建议内容涉及执法司法、征地拆迁、交通运输、企业管理等十余个领域,推动有关部门对 “欺行霸市”“套路贷”“地下赌场”等一系列问题开展了专项整治,最大限度挤压、铲除黑恶势力滋生的空间和土壤。

　　全省检察机关努力把检察建议做出“硬”效果,将监督事项“落实了没有、到位了没有、取得实际效果了没有”作为检察建议“做到刚性”的标准。一方面,各级检察机关积极主动跟进监督,建立常态化检察建议回头看机制,督促被建议单位落实到底。常州市经开区检察院对一件检察建议开展长达一年的跟踪问效,最终督促职能部门解决了困扰群众多年的小区空地垃圾无人管理问题。另一方面,借助外力,充分依靠各方面力量支持,形成强大工作合力,保障监督效果。泰州、淮安、宿迁等市人大常委会均出台了关于检察建议工作的相关决议,建立检察建议备案和督办机制,对被建议单位拒不回复整改和怠于整改落实的,检察机关可以依法提请人大常委会进行督办,增强检察建议的约束力。 

　　东南大学法学院教授、博士生导师欧阳本祺认为,检察机关通过办案和检察建议,积极参与社会治理,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。办案侧重对已然违法犯罪行为的归责,社会治理检察建议是对未然违法犯罪行为的预防。进入新时代,检察机关应该积极主动地用好用足检察建议,以更好地参与社会治理,促进我国经济与社会的发展。