黑龙江省抚远县检察院加强法律监督 服务"三农"建设

　　正义网黑龙江4月27日电(记者韩兵 通讯员徐咏梅)黑龙江省抚远县拥有260多万亩耕地,年产粮食20多亿斤,是国家产粮大县、重要商品粮生产基地。为保障农业生产稳定,抚远县检察院通过设立检察联络室、检察室,加强基层法律监督工作,提高检察机关服务“三农”工作水平。 

　　近年来,国家不断出台各项惠农政策,扶持农业、农村发展,提高农民收入,改善农民生产、生活环境。涉农补贴范围不断扩大,补贴标准不断提高。为避免国家惠农政策在落实过程中出现“截流”、“缩水”现象,抚远县检察院驻乡镇检察联络室、检察室工作人员,积极学习掌握国家惠农政策,并向农民进行宣传,拓宽群众知情渠道。同时督促指导乡镇及村委会公开工作程序和内容,公示服务承诺,实行政务公开,将国家各项惠农政策张榜公示,让群众看得明白。让群众了解村务,了解维护自己权利的途径,减少社会干群矛盾的发生。“两室”工作人员还不定期到各村屯开展工作,面对面听取群众对工作中的意见。 

　　面向群众实行阳光政务,这是抚远检察院“两室”服务“三农”工作的一项举措。 

　　为更好地履行检察监督职能,探索为民服务新措施,拓宽检察机关联系群众渠道,加大对农村基层法律监督力度。推动检察工作重心下移,促进检力下沉。抚远县检察院按照黑龙江省人民检察院,在全省检察机关开展创建“服务型”检察联络室(检察室)活动方案的要求,确定了“两室”服务重点,成立了法律宣传咨询组,责任检察官主动走进农民群众中,面对面地为农民群众提供法律服务。 

　　目前正值春耕时节,今年国家都有什么惠农政策、补助标准是什么,各家能享受多少补助资金。在抚远县海青乡海宏村村委会公示栏中,国家的各项惠农政策、哪个部门负责,写得明明白白。对照上面的政策,村民就知道自家今年能领到多少补贴,村民如果看不懂,还可以拨打电话进行咨询。 

　　今年57岁的海宏村村民解培臣每年都要给海青乡检察联络室的工作人员通上几次电话,他说,“我文化水平不高,村里也把国家各项政策告诉大伙了,但我看不明白。弄不明白我就给他们打电话,每次给他们打电话,工作人员都仔细给我讲、帮助算帐,家里这几垧地能领多少补贴帮我算得清清楚楚。” 

　　为保障农民合法权益不受侵害,及时发现和打击违法行为,抚远县检察院各检察联络室、检察室在工作中,突出“两个重点”,一是突出对乡镇、村组干部的监督,主要对各乡镇及支农惠农资金、农机、教育、医疗等各项补贴资金使用情况进行专项清理,防止截流和侵占国家惠农资金,保证国家惠农资金安全;二是突出对公安派出所、法庭、司法所等基层派出机构的执法监督。“两室”注重与公安派出所、法庭和相关基层行政执法单位加强工作联系,对派出所行政处罚案件进行定期排查,重点对有案不立、立案不当以及执法不规范、不公正等问题进行监督;对发现的公安派出所、人民法庭执法不公正、不规范问题及时处理和纠正;对土管所、税务所、工商所等部门作出的行政处罚案件进行专项清理,从中发现和收集职务犯罪案件线索。 

　　涉农职务犯罪案件是影响农村社会稳定的重要原因之一,也是造成农民上访事件的主要原因之一。为切实维护农民群众切身利益,化解社会矛盾,抚远县驻乡镇检察联络室、检察室,把职务犯罪预防放在突出位置,通过开展“三项活动”,总结规律、找准切入点,努力减少职务犯罪。一是开展“检察干警下基层、听民声、访民情、转作风”活动。听取群众对检察工作意见、建议,同时收集群众反映强烈的相关行政部门不作为、乱作为、乱收费、索贿受贿等违法违纪线索。2012年集中开展乡村法制宣传5次,发放宣传材料1000余份,提供法律咨询40人次,同时帮助村委会建章立制,加强财务管理,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。二是结合查办“村官”职务犯罪案件,积极开展“一案一评议”、“一案一预防”活动。通过讲授法制课、召开座谈会,以案释法说理、向负有涉农补贴资金审核发放职能的相关单位分别发出预防职务犯罪检察建议,组织乡镇各站所负责人及村干部50多人参加“增强责任意识,共创廉洁社会”专题讲座等项活动,进一步增强基层干部及农民群众法制意识,营造知法、懂法的良好氛围,提高基层干部及群众按法、按章办事的自觉性。三是紧密配合地方党委,整合各种资源,督促涉案单位和犯罪易发单位完善制度管理,从源头上遏制犯罪发生。2012年向乡镇及村委会提出检察建议2次,均被采纳。 

　　在农村工作中,一些部门和单位有法不依、执法不严、违法不究,管理不力,损害群众利益。有的部门和单位为了局部利益,不作为或乱作为引发矛盾纠纷或群体性事件,影响社会和谐稳定。 

　　抚远检察院驻乡镇检察联络室、检察室在工作中通过“三个结合”,积极妥善化解基层矛盾纠纷。一是注重结合受理举报、控告、申诉工作,发挥乡镇检察室的“窗口”作用。主动与司法所、派出所加强沟通和配合,及时排查化解矛盾纠纷,对发现的社会危险源点进行有效评估,有针对性地向乡镇和有关部门提出意见和建议10余条,对影响稳定的隐患早发现、早处置、是解决。二是注重加强同刑检部门的协作配合。对轻微刑事案件,继续探索使用刑事和解,化解矛盾。在和解案件的选择、和解过程的监督和解之后的处理上进行严格的规范和监控。三是注重乡镇检察室与基层司法所、村委会的结合。通过走访、接访、巡访等方式,贴近群众,倾听诉求,2012年调解息诉纠纷和信访案件2件。 

　　又是一年春耕时。 在黑龙江省抚远县广袤的田野上,播种、插秧,农民又开始播种一年的希望。抚远县检察院通过设立检察联络室、检察室,为全县农民创造了安居乐业的社会环境,廉洁高效的政务环境,良好的法治环境,和谐稳定的生产、生活环境。