广东大埔县检察院与烟草公司开展专项预防侧记

　　正义网4月28日广东电（通讯员 施梅妹 孙端明）大埔县烟叶工作站建设项目是2011年广东省重点建设工程,总投资达1485万元,工程至2012年底全面完工且通过验收。大埔县检察院站在为经济建设服务的全局高度,与大埔县烟草公司开展“检企共建”廉政工程活动,突出预防重点,采取切实有效预防措施,为实现工程优质、干部优秀奠定了良好基础,确保国家资金安全。 

　　坚持“三个到位”,保障工程项目的成员廉洁自律 

　　在大埔县烟叶工作站专项预防中,坚持组织领导到位、制度建设到位、责任落实到位,有效预防职务犯罪的发生。一是组织领导到位。2011年7月,该县检察院会同大埔县烟草专卖局成立了专项预防职务犯罪工作领导小组,由检察院和烟草领导任正副组长及成员,下设办公室,负责日常管理工作。二是制度建设到位。联合签发了《关于在大埔烟草专卖局(分公司)大埔县烟叶工作站项目建设中共同开展预防职务犯罪工作的联席会议纪要》,积极推行检企共建“九项”制度,即执行招投标、双合同管理、办公会议、变更设计管理、计量支付、监理约束、定期巡查检查、举报奖励、联席会议制度。在实施过程中,先期开展招标监督、对“黑名单”进行审查,开展“检察官六种提示”方法,做到事前和事中预防职务犯罪风险。三是责任落实到位。在专项预防过程中明确建设方、施工方、监理方三方责任体系,签订《工程建设领域廉洁自律承诺书》,将廉洁责任纳入工程管理,强化项目管理的主体责任和廉政意识。 

　　狠抓“三个不放松”,实现工程项目的监督确有成效 

　　为推进检企廉政共建,在实施同步预防过程中,一是狠抓“五个关口”不放松。从规划设计、招标投标、材料采购、监理验收、工程付款等关键环节入手,通过严把第三方评审、招标投标价、履约保证金、工程资金专用账户、应用工程监管等五个关口,规范工程运作过程,有效降低职务犯罪发生风险;二是狠抓同步预防不放松。严格落实项目责任人终身负责制、合同管理制和工程监理制,将职务犯罪风险评估和预警预测机制引入到创建“工程优质、人员优秀”创建活动中,加强预警预测信息收集和资源共享,着重加强对工程项目的过程监管,针对招投标、物资采购、工程变更、过程审计等重要环节,推行工程质量追究制、建设市场廉洁准入制等行之有效的预防措施,从源头上减少和预防职务犯罪;三是狠抓警示教育不放松。检察院到项目工程现场开展警示教育,开展形式多样的预防职务犯罪警示教育,举办警示教育进工地、开辟警示教育宣传栏、典型案例教育等一系列活动,实现警示教育上例会、上桌面和上专栏,确保警示教育活动覆盖指挥部、施工、建设等部门全体人员,有效增强干部职工的自律意识和法制观念。 

　　强化“三个从严”,确保工程项目的运作合法合规 

　　抓住“资金安全、工程安全、干部安全”三条主线,从严管理,惩防并举,确保工程项目运作的合法合规。一是从严管理。将工程职工纳入风险管理体系,从决策权、审批权、资金支付等环节进行风险排查,排查出权力清单,全面梳理出部门和重要岗位风险,分期进行风险提示和教育,公开监督电话,把风险隐患消除在萌芽状态,实现对职工的有效保护;二是从严督促检查。该院预防科与烟草专卖局多次现场检查,发现操作不规范及时纠正;三是从严整改落实。在开展现场检查过程中,坚持发现问题不隐瞒、不回避,及时采取有效举措进行处理。对一般性问题及时向烟草提出,督促整改;对项目变更、资金支付审批及时通报,并对通报情况进行回访跟踪。到目前,烟叶工作站工程已顺利验收并正式投入使用,均未收到该工程项目违纪违规情况反映,确保企业工程廉洁,最大化地实现检企共建的双赢局面。