南京建邺检企共建"阳光工作室"服务非公企业显成效

时间:2013-05-08 16:51:00作者:邺检新闻来源:正义网

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  正义网江苏5月8日电(通讯员 邺检)2012年7月南京建邺区院与雨润控股集团加强检企共建,在雨润集团内部创设了 “检企共建阳光工作室”,将职务犯罪预防触角延伸至非公企业,双方在预防职务犯罪、促进非公企业工作人员公正廉洁履行职责等方面进行合作,在雨润集团内部营造风清气正、遵纪守法的良好氛围,为雨润集团健康稳定发展提供坚强的廉洁保证,服务非公有制企业在法治的轨道上良性发展。阳光工作室开设以来,雨润集团内部员工涉嫌各类职务犯罪案件大幅下降,雨润集团公司被上级组织授予“廉政文化建设示范点”,阳光工作室的预防职务犯罪活动,为企业高速健康运行提供了良好的廉政发展环境,树立了良好企业形象,共建工作取得初步成效,该院的主要做法是:

  一、领导重视、注重组织机制完善。按照省市检察院拓展职务犯罪预防工作,将工作延伸至非公企业的精神,建邺区院党组高度重视,召开院办公会开展服务非公企业专题研究,选择辖区重点非公企业雨润集团作为工作试点,也列为预防职务犯罪工作重点。院领导带队多次深入雨润集团参观调查,了解企业发展环境,建立经常性检企联系。设立组织机构,由检察长亲自挂帅成立检企共建阳光工作室预防职务犯罪联合工作小组;设定工作机制,与雨润集团建立预防职务犯罪联席会议制度;落实责任,明确具体责任人,确定双方专门的沟通联络员。

  二、扎实推进、指导企业自身预防。一是深入企业多次参与或指导雨润的工程招投标、大宗物资采购活动,防止犯罪的发生。二是帮助雨润集团建立健全预防职务犯罪机制,建立和完善内部防腐管控机制。对涉及人、财、物、工程项目等,提出凡是所有施工单位、材料供应商与签定的施工合同、材料采购合同,都必须签定《廉政承诺书》,承诺不得予回扣、佣金、礼金、有价证券等,如有违反,无条件扣除相关违约金,另外对于招标过程中有严重违规的客户,不得再合作,目前已经将180多家有不良记录的供应商列入黑名单。三是指导企业设立权力分列、相互监督体系,从制度上防范腐败。指导雨润集团建立了前台、中台、后台权力制约体系,主办招标的前台人员不参与评审、决策和监督,参与合同评审、决策人员不参与招投标,参与监督的后台人员不参与招标、决策和合同评审。所有物资采购客户提供权、招标谈判权、合同评审权、定标权、付款权、质量验收权、工程结算权都是分立的,权力之间相互制约、相互监督。所有大额材料合同要经过十几个人员进行评审。有效预防了腐败问题的发生。

  三、注重服务、凸现预防工作成效。一是以庭审进企业形式开展法律宣传。在雨润学院开展了两次典型案例的现场审判大会,每次雨润集团均有100多名容易发生风险的工程项目经理参加旁听庭审,以鲜活的案例教育警示项目经理忠诚履职,自觉抵制腐败;二是开展专题性警示教育及参观警示教育基地多次,该院结合办理发生在雨润集团内部的案件,用身边事、身边人的例子,开展了专题警示教育3场,向雨润集团员工介绍腐败危害、相关职务犯罪法律知识,以及非公企业监察的工作重点和方法等,提高员工职业廉洁自律性、提升企业管理科学守法,防范职务犯罪发生,提升廉政守法意识。三是以指导办案形式提升企业自身廉政建设能力。对于雨润集团发生案件,指导企业正确运用法律思维和法律方法去解决问题,并针对案件的发生,检企共同分析发案原因、特点、规律,探讨从员工教育、机制体制完善、廉政文化建设等各方面开展防范,促进企业各方面管理进一步规范完善。四是指导企业深化腐败一票否决体系建设。帮助企业开展惩防一体化建设,在用机制制度文化管理预防职务犯罪的同时,对腐败现象实行零容忍的态度,开展腐败一票否决机制,即企业各级管理人员的年度业绩、月度绩效认定、职务晋升,优秀员工评选,都由雨润集团内部监察中心对其执行制度和廉洁自律情况作出鉴定,对存在腐败问题的实行所有考核“一票否决”的制度,雨润集团最近两年就共有37人被“否决”。五是开展学廉倡廉教育。通过设置雨润廉政文化及产品展示厅,雨润学院廉政文化教育,雨润案例展板等多种形式,对各层次各层面的员工,进行廉政文化渗透和教育,提升员工对企业的忠诚度和职业归属感。经过检企阳光工作室的共建,雨润集团内部腐败案件明显下降,2010年和2011年,雨润集团共查处发生在企业内部各类案件57起,涉案金额1000余万元,其中职务侵占36起,涉案金额573.39万元。检企共建阳光工作室开设以来,通过检察机关指导,企业内部强抓制度规范、管理,加大反腐败宣传力度,2012年下半年企业员工犯罪率大幅度下降,2012年全年案件30起,其中上半年发生的案件即26起,下半年的案件仅4起。

  四、创新发展、共建食品安全警示教育基地。该院在深化巩固“检企共建 阳光工作室”工作的同时,时刻关注社会民生热点,主动选好选准深化与雨润集团的预防共建的点,计划与雨润集团共同建立“食品安全法制警示教育基地”,从法制的层面来警示教育雨润各层次员工、辖区内外食品企业及食品药品监管职能部门工作人员,预防和警示涉及食品安全的违法犯罪行为,关注民生、提升企业品牌形象、引领行业风气,促进食品安全的宣传、教育和管理。目前双方已经多次接洽,初步拟定方案,共同选择场地。

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