山东滨州市检察机关检察宣告庭制度让群众感受正义

时间:2013-09-15 17:06:00作者:卢金增 扈炳刚新闻来源:正义网

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  正义网滨州9月15日电(记者 卢金增 通讯员 扈炳刚)2013年4月,山东省滨州市检察院出台《滨州市人民检察院关于实施检察宣告制度的意见》,明确全市检察机关在履行法律监督职责过程中对12项决定实施检察宣告,在山东省检察机关首推检察宣告制度。

  今年4月9日,博兴县检察院在全市检察机关首次启用检察宣告庭,对本院依法作出不起诉决定的3名涉嫌寻衅滋事罪的未成年犯罪嫌疑人依法宣告了不起诉决定,并当场给各方诉讼参与人送达决定文书,听取了各方的意见。3名未成年人将终生不能忘记检察宣告对他们的启迪和教育。

  检察宣告进行时

  2013年9月2日上午10点,滨州市检察院检察宣告庭,笔者亲历了对一起案件的不批准逮捕决定公开宣告。

  “犯罪嫌疑人游某涉嫌掩饰隐瞒犯罪所得案不批准逮捕决定宣告,现在开始。”主持人市检察院侦查监督处处长张炳琪宣布。

  “请书记员核实犯罪嫌疑人、辩护人及其他代理人身份;并告知犯罪嫌疑人享有的权利和义务。”

  “请检察员介绍案件基本情况,并简要阐明作出不批准逮捕决定的证据及法律依据。”

  检察员利用多媒体等多种信息化设备,对全程高清同步录音录像、书证、物证等进行数字化示证。

  宣告庭内,在庄严的国徽下,犯罪嫌疑人、辩护人、诉讼代理人、公安机关侦查员、人民监督员及旁听人员等全程参与监督,共同见证程序的公开,感受法律的公正。

  检察员在不批准逮捕案件理由说明书中指出,犯罪嫌疑人游某明知他人收购的原油是犯罪所得,而参与负责收购原油的称重,其行为已涉嫌掩饰、隐瞒犯罪所得罪。但从社会危险性、量刑标准等角度看,游某到案后能够如实交代犯罪事实,认罪态度较好、有悔罪表现,且系初犯,社会危险性较小。根据其犯罪情节及其在共同犯罪中的作用相对较小,属于刑法规定的可能判处三年以下有期徒刑刑罚的轻刑案件。根据宽严相济的刑事司法政策,对该案犯罪嫌疑人作出不批准逮捕的决定。

  “对于检察机关公开宣告不批捕决定的做法,我们认为,检察机关审查逮捕程序规范,作出不批准逮捕的决定完全正确。检察宣告对我们来讲,是一个很好地业务学习机会,提醒我们在今后侦查工作中,一定要进一步增强法律意识、证据意识。”参加宣告的市公安局刘侦查员谈到。

  辩护律师杨滨认为,“市检察院办理该案的过程及结果,体现了检察机关和检察人员尊重和保障人权的意识,案件事实讲的准确清楚,法律依据让我们非常明白,很令人信服,相信被告人会珍惜这次机会”。

  “我犯了罪,对不起国家,对不起乡亲,对不起家人。检察院依法对我作出不批捕决定,我非常感谢、感激,我一定珍惜给我重新做人的这次机会,以后坚决不干违法犯罪的事了。”犯罪嫌疑人游某在宣告现场忏悔。

  同时,他表示,检察宣告对他很有法制教育意义,一定遵守取保候审各项规定,随传随到;一定痛改前非,重新做人;回到家里,也告诉家人、亲戚、朋友,都要做一名守法的公民。

  宣告结束后,宣告参加人员对检察宣告进行了执法评议,各方均表示满意。

  “人民监督员能够直接现场参与宣告过程,对于人民监督员了解检察机关执法办案过程,更好地发挥监督作用是一个很好的执法实践,我们监督的切入点更加准确,监督意见建议更有了针对性。检察机关实施检察宣告制度,通过司法化程序公开宣告,让各方“面对面”接受事实和法律的论证,接受对法律的讲解,既是法制教育,又有利于化解矛盾。通过评议,也促进了检察机关规范文明执法。”市检察院人民监督员王新东这样评价。

  宣告让群众感受正义

  记者了解到,长期以来,检察机关宣布和送达具有结论性质的各种决定没有统一执行模式,随意性较强,对满足群众特别是当事人的知情权、参与权和监督权形成障碍。滨州市检察机关通过实施检察宣告,合法合理公开司法信息,在内力上提高了执法素能,促进了规范文明执法,在外力上增强了执法效果,提升了执法公信力。

  “今天,鉴于你犯罪情节轻微,依法对你决定不起诉,希望你今后遵纪守法,做一个有益社会的好公民。”2013年6月28日,在博兴县曹王镇司法所、曹王镇派出所、旁听群众的共同参与下,博兴县检察院公诉科联合该院派驻湖滨检察室在曹王镇司法所召开公开宣告会,对曹王镇闫厨村李忠故意毁坏财物一案公开宣告了不起诉决定,并现场进行了法制教育。

  被不起诉人李忠因其嫂子在博兴县某房地产公司开发的楼区工地看楼时自楼上摔落死亡而对该房地产公司心有怨恨,在其哥哥的带领下,亲戚朋友几十人来到事发楼区售楼处,共同将售楼处陈设的沙盘、椅子等物品砸坏。检察机关审查认为,李某个人毁坏财物行为造成损失的数额不大,是从犯,犯罪后积极赔偿被害方经济损失,属犯罪情节轻微,依法对李忠作出不起诉决定。因本案是群体性事件,参与该事件的人员较多,在当地影响较大,为加强释法说理和普法宣传,优化执法效果,同时发挥检察室接地气、贴近基层的优势,由博兴县检察院派驻湖滨检察室协助组织,将公开宣告场所选在曹王镇司法所,召集涉事人员参加,允许群众旁听,自觉接受社会监督,提高了执法办案的公信力和法律监督的权威性。

  “这种方式让涉事有关人员充分认识到违法犯罪行为的社会危害性,也让群众明确了不起诉决定的法律依据和事实理由,了解参与了检察机关工作,检察宣告让俺们信服”。村民张才说。

  惠民县胡集镇的孙伟一大早来到县检察院,正遇到叔伯哥家的大嫂张霞,扑通,孙伟一下子跪到大嫂面前,“大嫂,对不起,我把俺哥打成这样,对不起,我不是人”。大嫂张霞没说什么,气的直打哆嗦。

  原来,孙伟与其叔伯哥刘强对独身的二伯共同赡养了多年,今年初,二伯因肾病去世,孙伟与刘强在二伯居住的房产问题上产生了纠纷,后多次争吵。孙伟在一次酒后与刘强争吵时,将刘强打成轻伤。惠民县检察院在审查起诉中,针对案件是因邻里亲属纠纷而发生且没有达到严重后果,孙伟对打伤刘强的行为也表示忏悔。

  在拟不起诉宣告中,宣告人从亲情谈起,结合故意伤害罪的规定对孙某进行深入教育,孙伟当场表示一定深刻吸取教训,在以后生活中尊敬兄长,赡养老人。刘强也表示原谅弟弟的行为,共同处理好家庭关系。检察宣告制度实施以来,通过矛盾化解前置,从源头上防范和减少了影响社会和谐稳定的问题。经过宣告的案件,未发生一起当事人涉法信访问题。

  滨州市检察院党组成员、政治部主任李松水介绍,在检察机关执法活动中,当事人是对检察机关执法办案活动满意性评价最直接、最关键的群体,也直接关乎执法效果。通过检察宣告,把群众满意作为执法效果的最终体现,实现了当事人对执法办案的无缝隙监督,也让群众切身感受到了公正。

  中学生宋华因涉嫌盗窃被宣告不批捕后,原学校让小宋在家等通知入学却一直拖着不接收。眼看快要高考了,小宋心里着急却又没脸面找学校。今年7月,无棣县检察院在宣告不捕后的回访中,检察人员了解到该情况后积极帮助其联系学校,宋华重新上学,并在今年高考中以优异成绩考上了大学。根据宣告制度规定,对于检察宣告的案件,检察人员要在一个月内进行回访,如针对未成年人案件,案结后对涉案未成年人实施跟踪帮教、温情感化、心理疏导和法律普及,及时帮助涉案未成年人消除由案带来的心理阴影,树立积极向上、阳光健康的学习、生活理念,为他们再次融入社会、奉献社会提供条件。

  目前,滨州市县两级检察机关及各派驻检察室已建成检察宣告庭30个,对86项检察决定实施了宣告,邀请人民监督员158人次参与宣告,息诉罢访51人次,并对所有宣告案件当场进行了满意度评议,满意度达100%。

  制度创新之设计

  据了解,今年以来,滨州市检察机关创新实施检察宣告制度,将不批准逮捕决定,犯罪嫌疑人及其辩护人提出异议的批准逮捕决定,申请立案监督的答复,不起诉决定,不抗诉决定,当事人署名举报后不立案的答复,刑事赔偿案件处理决定等12项决定均纳入检察宣告范围,明确案件当事人、诉讼代理人、辩护人,检察决定涉及的侦查机关、审判机关代表,当事人所在单位、学校、村委会代表,与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、专家等均可为宣告参与人。

  检察宣告过程分为庭前准备、宣告和训诫教育三个阶段。从方便被宣告人和宣告参与人角度,在全市所有派驻检察室设置了检察宣告庭。同时规定,所有检察宣告活动,必须邀请人民监督员全程参与并进行监督。

  “检察宣告,从心里增强了规范文明执法的意识,不断提高执法素养成为办案人始终绷紧的一根弦”,滨州市检察院公诉处检察官刘治发说。宣告制度要求案件承办人对每一起拟公开宣告的案件都事前做好风险评估,对照质量风险预警体系,根据案件性质、严重程度和影响范围等因素,提前与有关人员沟通,了解意见建议,进行风险等级评估,制定处置预案。

  滨州市检察院检察长邵汝卿对记者说:“滨州市检察机关将进一步完善检察宣告制度,以规范、公开的方式,释法说理,化解矛盾,接受社会监督,充分保障当事人及社会公众的知情权、参与权和监督权,促进规范文明执法,努力让人民群众在每一个案件中都真切感受到公平正义。”

[责任编辑:韩旭光] 上一篇文章:四川屏山县检察院开展专项清查规范监外执行罪犯管理
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