威海检方开展中小学周边食品文化集中整治活动

时间:2014-11-20 17:24:00作者:卢金增 曹春蕾 朱建英新闻来源:正义网

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  正义网威海11月20日电(记者 卢金增 通讯员 曹春蕾 朱建英)5角钱的“辣条”,一元钱的“口袋书”,在学校周边的摊贩和小商店、小超市里随处可见,孩子们乐意用零花钱去买垃圾小食品和非法出版物,引发了教师和家长的担忧。针对全市中小学校普遍存在的学生零用食品安全问题、非法出版物问题,今年下半年以来,山东省威海市检察机关集中开展行政执法检察监督,先后形成调研报告12份,提出检察建议11份,督促食品监管、文化执法、新闻出版部门开展“规范一批、处罚一批、关停一批”的集中整治行动,取得明显成效。

  全面摸排 掌握第一手资料

  今年7月初,威海市检察院制定《关于充分发挥检察职能作用积极推进环境资源和食品药品安全治理工作的意见》,牵头组织下辖的环翠区、文登区、高技区、经技区检察院民行部门,开展联合行动,集中一个月的时间,对威海市区108所中小学周边销售小食品和“口袋书”的情况进行全面摸排调查。

  调研结果令人吃惊,市区中小学周边销售小食品和“口袋书”的情况普遍存在,并且相当严重。学生零用食品市场充斥着大量的“三无”产品、超过保质期食品。在调查过程中,检察官发现很多小食品的产品标识不全,没有质量合格证、生产厂家、生产日期、保质期、有效期等。

  “口袋书”情况也不容乐观。学校周边小书店和小商店都有出租出售此类非法读物的情况,要么是名称荒诞怪异,封面低俗不堪,要么内容低俗,充满暴力、恐怖、色情等内容。市场上还有大量的盗版图书,盗版图书的错别字等多,排版欠齐整,纸张上的墨点多。这些“口袋书”渲染色情暴力,传播封建迷信,侵犯知识产权,破坏市场正常的经营秩序,尤其严重地侵害青少年的身心健康,扰乱学校日常的教学活动。

  适时推进 依法运用检察监督手段

  在全面掌握了第一手资料后,威海市检察机关共形成对威海市区中小学周边零售食品安全情况和“口袋书”销售情况的调研报告8份,分别向当地市委呈报,引起高度重视。

  威海市委常委、市委政法委刘茂德书记看后表示,市检察院调研报告所反映的情况,直接关系到孩子的心理健康和身体健康,问题找的准,原因分析的透,治理建议可取,是检察系统履行监督职责、关注民生、加强行政执法监督、探索社会治理方式的积极尝试。

  检察机关同时向食品药品监督管理部门、文化市场综合执法部门和文化广电新闻出版部门提出检察建议。

  检察建议直接送到三个行政执法部门:食品药品监督管理部门应加大执法力度,杜绝执法漏洞,加大宣传力度,增强食品安全意识;文化市场综合执法部门应加强对学校周边图书市场的监管,完善日常巡查和专项整治机制,完善案件查办责任机制,强化社会监管合力,形成联合整治共同监管机制,营造校园“好读书、读好书”良好氛围,提升执法部门责任意识;文化广电新闻出版部门完善市场准入机制,完善资格审查机制,完善义务告知机制,完善联合整治共同监管执法机制,形成对中小学校周边图书市场的整治合力。

  专项整治活动在威海市区顺利推进,相关部门根据检察建议着手进行整改,检察机关及时跟进监督,深入食品药品监督局督导,并与市食品药品监督局进行座谈,听取检察建议落实情况和开展专项整治进展情况,研究分析工作中存在的问题和困难,确保检察建议真正落到实处。

  注重实效 建立监督建成长效机制

  检察建议提出后,威海市、区食品药品监督管理部门和文化市场综合执法部门均集中开展了专项整治行动,对学校周边销售的小食品、“口袋书”进行了全面排查、治理,取得了良好的效果。威海市食品药品监督管理局集中一个月时间在全市范围内开展学校周边食品安全专项整治行动,共查处存在问题的食品经营户156家,发现无证经营23家,责令改正94家,立案调查28起,查扣涉嫌违法食品138公斤,发出协助调查函23份,并对26家食品批发商进行突击检查,立案4起。

  在检察机关的督促下,食品药品监管部门建立起学校周边食品安全长效机制,并对下一步的工作制订了“四强化一加强”的工作目标,即强化“日常监管、部门协作配合、投诉举报机制、宣传教育”和“加强监督检查”,充分发挥食品药品监管职责,严厉打击食品违法犯罪行为。

  目前,全市校园食堂及校园周边食品安全状况得到较大改观,学校食堂持证率及从业人员培训率达到100%,校园周边食品加工经营店持证率达到95%。9月7日,市食品药品监督局联合区局举办了问题食品销毁仪式,共销毁包括儿童食品在内的问题食品2000多公斤,全区校园周边食品安全问题得到彻底整治,学生吃到了健康食品,让学生家长放了心。

  文化市场综合执法局收到检察建议书后,制订了《关于在全市开展校园周边出版物市场“清风”行动的实施方案》,对辖区内所有学校周边出版物经营场所进行拉网式摸排清查,逐一建立管理台帐,强化责任落实,实行“谁主管、谁负责”,实现对出版物市场各环节的有效监管。同时,加大宣传力度,向社会公布12345公开举报电话,并建立图书批发审查制度,查堵图书运输渠道,净化图书流通市场。同时提出了“社会监督、行业自律和依法行政管理相结合”的工作方法,着手建立和完善出版物市场监管工作的长效机制。

  文化新闻出版部门针对检察建议制定整治措施,严把图书准入关,完善经营人员资格审查,义务告知制度,与相关部门开展联合整治共同监管执法,从源头上杜绝和减少非法出版物进入市场,流向中小学校,为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。

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