广西柳州:检察官主动接受人大履职评议 落实整改措施

时间:2016-01-21 14:34:00作者:黄端新闻来源:正义网

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  正义网柳州1月21日电(通讯员 黄端)“在未成年人刑事检察工作上创新力度不够、亮点不多,建议进一步开拓创新抓好未成年人刑事检察工作,使其成为我市检察系统的品牌亮点。”“在于某某职务犯罪案件中律师提出的取保候审申请未见答复,建议注意执法规范化,做好工作计划,注重严格遵照办案的程序要求,保障律师执业权利及犯罪嫌疑人合法权益时的相关手续应作为必经程序归入案卷档案。”……这些是柳州市人大工作组对市检察院8位检察官履职评议后分别给出的意见建议。

  “强化案卷装订归档的规范化管理,以此倒逼执法程序的规范——整改时限:3个月”;“强化全市检察业务‘一体化’建设——整改时限:1年”;“加大教育培训力度,推进队伍专业化建设——整改时限:长期”……这些明确标注了责任人、责任部门和时限的整改措施,来自于柳州市检察院贯彻落实市人大常委会关于检察官履职评议意见的整改方案。1月20日,该院启动评议整改“回头看”活动,逐条梳理整改措施是否落实到位。

  主动接受监督

  2015年,市人大常委会对检察官履职情况进行了评议,而这是市检察院首次以履职评议的方式接受人大的监督。“感谢市人大的监督,我们检察机关一定配合好市人大开展检察官履职评议工作,确保顺利开展,确保评议工作效果。”该院检察长李桂华在评议启动之初即表态要将履职评议各方面工作落到实处。

  经过部署、动员、制定评议方案、共商评分标准及被评议人员选取方式等一系列前期筹备,2015年7月21日,以市人大常委会副主任韦开翔为组长的检察官履职评议工作组以摇号方式,从市检察院8个业务部门中,随机抽取各1名检察官作为评议对象。

  “当得知自己被抽中接受评议时,心理多少有些紧张,毕竟是第一次以这样的方式接受监督,但我对自己办理案件的质量还是很有把握的,应该经得起检验。” 被选定接受评议的侦查监督科检察官何海丹回忆起当时的情景时如此说道。其实,这8位来自不同部门不同岗位检察官既代表了自己,又代表着身后的部门和岗位,甚至代表着整个检察系统。

  接下来的3个月,8名接受评议的检察官按要求向人大汇报了近3年的履职情况。市人大评议工作组与被评议检察官进行了深入谈话,认真查阅8名检察官近3年办理的案卷及工作台帐。随后,市人大工作组向市检察院反馈了评议情况及意见,并以正式文件形式印发。

  认真查找不足

  经过评议,8位检察官的履职评议等级均为称职。市人大工作组认为,被评议的检察官总体履职情况较好,在各自岗位上认真履行职责,勤于学习,依法公正办案,自觉接受人大和社会各界的监督,没有发现办错案和违法违纪情况,并针对8位检察官的履职情况分别指出了存在的不足和努力方向,例如对预防局的杨检察官提出“对基层院预防职务犯罪工作的指导和督促、预防宣传报道工作等有待于加强;建议加大对基层院的指导力度,创新预防职务犯罪工作的宣传形式”,对刑事执行监督部门的叶检察官提出“工作台账未能全面系统反映履职工作情况,档案装订不够规范;建议坚持敢于监督意识,提供善于监督能力,要重视工作档案和工作台账的整理,准确、全面反映执法过程和日常工作”。

  同时,工作组还向该院给出了整体性的意见建议,总结在本次评议过程中发现的几类问题,包括办案程序不够规范、立案监督和侦查活动监督有时不够到位、预防职务犯罪宣传有待加强、对基层院业务指导有待加强、检察官队伍建设有待加强等。针对存在的问题,工作组提出了建立健全执法规范化制度机制、加大对基层检察院指导协调力度、创新职务犯罪预防宣传、加大帮助指导协调基层检察院力度等4个方面的意见和建议。

  至此,评议工作已完成准备动员阶段、调研走访阶段和集中评议阶段,进入整改落实阶段。

  “回头看”落实整改

  “这是提升队伍执法水平的一个重要契机。”李桂华表示,在整改落实阶段,柳州市院更是下足了功夫。

  该院召集接受评议的检察官及相关部门,传达学习市人大工作组的反馈意见,要求进一步对照意见中提出的问题,结合各自工作实际进行深刻剖析。被评议检察官都能正确对待评议意见,深刻查摆问题,认真剖析原因,并提出具体整改措施。各相关部门也按照要求,分别召开部门自查整改专题会议,对本部门存在的问题进行自查自纠,梳理整改措施。

  为了进一步抓实整改,李桂华还专门主持召开由院班子成员、相关部门负责人参加的党组扩大会,专题研究制定了包括4个方面24条具体整改措施的整改方案。

  “工作组对我的个人建议中提出进一步开拓创新抓好未成年人刑事检察工作,我和未检办的同事在这方面做了很多尝试,推出了一些新措施。”接受评议的公诉科检察官邱湘蓉说。该院启动“送法进校园”计划,去年10月底在初中校园举办了“关爱未来 法治护航”未成年人法制宣传教育系列活动,邱湘蓉作为系列活动中“模拟法庭”项目的负责人,在组织剧本编写和学生排演的同时灵活开展未成年人法治宣传教育,“模拟法庭”的实景演出受到师生和社会各界的热烈反响。

  针对工作组提出的建立健全执法规范化制度机制的意见,该院研究出台了《关于切实加强捕诉衔接,提高批捕起诉案件质量的通知》、《柳州市检察院职务犯罪侦查安全防范工作制度》、《刑事案件受理规定》等工作制度,进一步规范各环节的办案程序和操作规范。在切实保障律师执业权利方面,市院和所辖12个基层检察院全面实现律师电子阅卷,提供预约服务,安排专门场所方便律师阅卷,打印卷宗材料。

  日前,该院针对整改方案,通过组织开展评议整改“回头看”活动,逐条梳理整改措施是否落实到位。

  新的一年里,李桂华表示:“我们将继续依法主动接受人大监督,认真抓好市人大常委会关于检察官履职评议工作意见的整改落实,不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设,使我市检察队伍的执法能力和水平有新提升,为我市经济社会发展提供有力司法保障。”

[责任编辑:贾潇]
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