重庆:协同推进认罪认罚从宽制度落实落地效果好

　　正义网重庆9月28日电(记者李立峰 通讯员徐祯祯 高纯 谭小兵)“重庆市公安局、重庆市检察院加强一体化协助,形成了工作合力,推进认罪认罚工作驶入了快车道。”记者日前从重庆市公安局获悉,该局会同法院、检察、司法共同推动认罪认罚从宽制度落实落地。 

　　认罪认罚宣传片每日滚动播放 

　　“经过公安机关宣传,我们发现移送起诉的嫌疑人都听说过认罪认罚从宽制度,一定程度上推动了检察机关认罪认罚从宽适用工作的顺利开展。”9月28日,重庆市渝北区检察院两江新区检察室副主任陈少丽深有感触地说。 

　　陈少丽告诉记者,按照重庆市公安局的部署,从2020年7月开始,最高检制作的认罪认罚从宽制度宣传片就在渝北区公安分局看守所、各派出所每日滚动播放,方便嫌疑人全面了解认罪认罚从宽制度的具体规定、适用程序和典型案例,引导嫌疑人自愿如实供述、真诚悔罪、认罪认罚,推动了认罪认罚从宽制度的适用。 

　　“在执法办案场所滚动播放认罪认罚宣传片,正是重庆市公安局致力于精准化适用,推动认罪、悔罪,强化宣传、教育的具体举措。”据重庆市公安局相关负责人介绍,该局在办案监督管理中,将认罪认罚从宽法律规定纳入入所告知、谈话教育范畴,协同检察机关在各监管、羁押场所、派出所等执法办案场所,滚动播放认罪认罚专题片,以此强化宣传、教育、转化,促进在押人员主动认罪悔罪。 

　　主动提供行政处罚记录 

　　“在办理认罪认罚从宽案件中,渝北区公安分局给予了全方位的协助。”渝北区检察院检察一部朱立琨举例说明,在盗窃、危险驾驶等案件的办理中,公安机关提供的行政处罚记录、释放证明等发挥了很大的作用。 

　　“依据司法解释规定,一年内曾因盗窃受过行政处罚的,‘数额较大’的标准可以按照规定标准的百分之五十确定。实践中,检察机关不具有查询行政处罚记录的权限,公安机关主动提供的行政处罚记录,对于我们认定犯罪嫌疑人的行为是否构成犯罪提供了有力帮助。”在朱立琨看来,公安机关提供的材料齐全,有利于检察机关快速审查清楚案件事实,犯罪嫌疑人认罪认罚,符合速裁程序使用条件的,在十日内作出起诉决定,提高了办案效率。 

　　据重庆市公安局相关负责人介绍,早在2017年,重庆市高级法院、市检察院、市公安局、市国安局、市司法局就会签了《开展刑事案件认罪认罚制度试点工作实施细则》,规范了侦查、起诉、审判等各环节要求和程序。为进一步加强协作,2019年,重庆市公安局与市检察院又联合出台《办理认罪认罚案件加强协作配合的意见》,建立定期会商、信息通报、联合评查以及疑难案件提前介入等系列协作机制,为基层执法、司法提供了有力指引。 

　　设立派驻检察官办公室 

　　记者从重庆市合川区获悉,2019年3月以来,合川区检察院在公安机关支持配合下,先后在合川区公安局案件量大的南津街派出所、交巡警支队、办案中心设立派驻检察官办公室,加强对认罪认罚案件办理的法律监督和侦查引导。 

　　“对证据收集完备、符合提请逮捕或者提起公诉条件的案件,督促公安机关及时提请逮捕或者移送审查起诉,实现案件的快捕快诉,通过在侦查阶段引导收集证据,提高了办案质量和诉讼效率。”合川检察院认罪认罚案件快速办理组成员、检察一部员额检察官朱强告诉记者,“得益于派驻检察官办公室的建设和运行,适用认罪认罚的案件审查起诉阶段的平均用时从原来的15日缩短为7日左右。” 

　　采访中,三个派驻公安机关负责人对派驻检察官办公室工作均给予了高度评价,尤其是在引导公安侦查取证、提高办案质量和提高办案效率方面充分认可,多次向检察官表示感谢。 

　　“我们注重加强规范化引领,确保该制度有效实施。”重庆市公安局相关负责人告诉记者,该局高度重视推进执法办案流程层次化改造,在诉讼权利义务告知书、起诉意见书等法律文书中,增加认罪认罚情况记录,协同检察机关打造认罪认罚案件绿色快速办理通道,促进了该类案件高质高效办理。