内蒙古伊金霍洛旗：助推市域社会治理现代化

　　正义网鄂尔多斯3月22日电(记者沈静芳 通讯员田庆文)市域治理现代化工作开展以来,内蒙古自治区伊金霍洛旗检察院紧紧围市域治理引领力、统筹力、聚合力和驱动力,强化检察担当、深化检察实践,主动破解社会矛盾外溢上行难题,多措并举做好涉法涉诉矛盾纠纷排查化解工作,助力市域治理现代化试点创建工作取得实效。

　　抓重点,聚焦理念更新,良法善治传递司法温度。该院坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分延伸检察职能参与市域治理的维度,切实把化解矛盾纠纷、促进息诉罢访贯穿司法办案始终。依法履行法律监督职责,在前端层面力促源头治理,全面贯彻宽严相济刑事政策,依法落实少捕慎诉慎押刑事司法政策,2021年以来,不批准逮捕率同比增长10.66%,不起诉率同比增长25.96%,诉前羁押率同比下降6.13%。依法适用认罪认罚从宽制度,适用率达到93.33%。及时有效化解矛盾纠纷,修复社会关系,最大限度地减少、转化社会对立面,努力在检察机关首办环节实现矛盾化解,案结事了人和。

　　通堵点,聚焦协调联动,多元化解提升治理效能。该院依托12309检察服务平台,规范涉法涉诉信访案件受理、流转、答复一体化流程,来信来访全部实现“件件有回复”。积极推动形成处理群众信访的外部协作配合机制,主动向党委政法委、人大、政府、信访工作联席会议报告控告申诉检察工作情况,加强与公安机关、人民法院、司法行政机关和信访部门沟通协调,及时解决工作开展中的教育疏导、帮扶救助、终结退出以及司法保障等方面的困难和问题。鼓励支持律师代理申诉案件,对因经济困难、无力聘请律师的当事人,主动商有关部门纳入法律援助范围。全面推行检察听证,去年以来,邀请与案件没有利害关系的人大代表、政协委员、人民监督员等参加听证次,让当事人把事说清、检察官把法讲透、听证员把理析明,把是非曲直摆在群众面前,接受社会监督评理。通过多元模式,去年以来136件申诉信访案件全部公开透明化解。

　　强弱点,聚焦法治宣传,以案促治增强法治意识。该院严格落实检察官以案释法责任,在办理案件过程中以及办结案件后,及时通过检察法律文书或书面、口头说明等方式向诉讼参与人、利益相关人等与案件有关的人员和单位进行风险提示、答疑解惑、释法说理。坚持个案办理与面上整治、治标与治本相结合,对于在案件中发现的社会管理、安全生产等市域治理类问题,制发检察建议,提升社会治理法治化水平。深入开展普法教育,综合运用媒体矩阵,广泛开展法治宣讲,2021年至今,共计1400余篇案件信息、法治动态通过“伊金霍洛检察”新媒体平台“飞入寻常百姓家”。

　　破难点,聚焦优化机制,制度约束深化长效长治。该院认真落实首次申诉案件院领导包案制度,实现首次向检察机关提出申诉的案件全部由院领导包案办理。充分听取当事人意见,积极协调解决合理诉求,努力在首办环节实现解决纠纷、化解矛盾、息诉罢访。常态化开展群众信访“件件有回复”电话回访和满意度调查活动,防止程序空转,倒逼群众信访“件件有回复”和整体检察工作水平进一步提质增效。用好司法救助制度,在批捕、起诉等环节及早开展救助,更好发挥国家司法救助的“救急解困”作用和“雪中送炭”效果,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,2021年至今共发放16万元司法救助金,为困难群众提供及时、有效帮扶,从源头上减少申诉信访案件的发生。