山东检察机关创新工作机制建设百姓"家门口的检察院"

时间:2017-06-16 16:52:00作者:卢金增 鲁剑新闻来源:正义网

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  正义网济南6月16日电(记者卢金增 通讯员鲁剑)近日,山东省检察机关把派驻基层检察室(以下简称检察室)建设作为加强基层基础建设的重点来抓,截止今年5月底已建成了556个高标准规范化检察室,实现了检察工作对全省所有乡村社区的全覆盖,打通了检察机关强化法律监督、服务保障民生的“最后一公里”,被老百姓亲切地称为“家门口的检察院”。据悉,山东省是目前检察室数量、派驻人数和办案数均最多,检察室职责范围最广的省份,受到全国人大常委会、最高人民检察院的充分肯定。 

  坚持问题导向 找准基层检察体制改革的突破口 

  多年来,我国乡镇一级普遍设置了公安派出所、人民法庭、司法所等司法机关的派出机构,但承担法律监督职能的检察派出机构却是空白。由于缺乏及时有效的监督,镇村干部贪污、受贿、失职、渎职、粗暴执法等侵犯群众合法权益的行为难以得到及时有效惩处,直接影响了国家新农村建设及各项惠民利民政策的有效推行。

  为把中央“四个全面”战略部署特别是“加强基层法治机构建设,强化基层法治队伍,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制”的要求落到实地,着力解决基层检察工作中存在的突出问题,山东省检察院党组经过深入调研论证,于20127月作出了深化基层检察体制改革、建立和完善派驻基层检察室的决策。通过在乡镇一级设置派驻检察室,协助基层党委政府依法决策、服务小微企业发展、预防和惩治包括惠农、扶贫等领域职务犯罪工作,营造廉洁高效的政务环境和法治化营商环境,服务基层经济社会发展;通过下沉检力、前移监督关口,强化对基层执法司法活动的监督,降低基层群众“接近正义”的成本,满足基层群众对检察工作的新期待新要求;充分发挥检察室“近、快、灵”的优势,与执法司法部门和基层组织等协调联动,共同推进基层治理法治化,维护基层社会和谐稳定;健全检察机关组织体系,推动检察制度不断完善和发展。 

  着力抓好落实 高标准推进基层检察室规范化建设 

  山东省检察机关坚持因地制宜、量力而为,灵活采取旧楼改造、平房设院、租房办公、选址新建等多种方式,建成了适应工作需要的检察室独立办公场所,全省检察室全部统一外观标识和内部功能区划设置。全省556个检察室全部经地方编制部门和省院审批同意,基本与法院中心法庭对应设置,其中科级以上的检察室268个,机构正规化建设取得显著成绩。 

  首先,探索划定检察室职能范围。根据检察室植根基层、贴近群众的特点,出台了《山东省人民检察院关于规范派驻基层检察室履行法律监督职能的意见(试行)》,明确界定了检察室职能范围、工作原则和工作重点,突出强化了法律监督职能。其次,突出抓好检察室规范管理。省院先后制定检察室业务运行、队伍管理、考核奖惩、检务保障等方面的制度规范40余项,各级院制定详细制度规范1400多项,确保各项工作、各个环节都有章可循,并探索推行检察室等级化管理,全省一、二、三级检察室分别达到334个、124个、98个,有效提升了检察室规范化管理水平。再次,全面加强过硬队伍建设。每个检察室配备5名以上工作人员,具备执法资格人员不少于2人,各地采取内部调剂、考试录用、工作锻炼、选用辅助人员等方式,配备工作人员3469名。最后,扎实推进保障现代化建设。每个检察室均配备了较先进的业务技术和保障装备,交通工具,便民服务设施及生活设施,开通了连接省市县乡四级的视频接访、监控系统,从面对面到键对键,把“脚板走访”与“网络对话”结合起来,真正做到了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。 

  依法履职尽责 派驻基层检察室建设取得显著成效 

  山东各地检察院围绕服务区域经济发展,加强检察室与辖区特色产业对接平台建设,探索打造“产业园区检察室”“渔业检察室”“环保检察室”等个性化检察室,以专业法律服务保障特色产业和区位发展,2013年以来,为辖区企业特别是民营小微企业、个体工商户提供法律服务1.3万余次,向基层党委政府和企事业单位提出检察建议9206份,依法受理征地拆迁补偿、医疗卫生保险、惠民资金发放、生态环境保护等领域群众反映强烈的职务犯罪举报线索5286件,协助查办案件2912件。

  同时,全省检察机关充分发挥检察室“接地气”的优势,用心倾听群众呼声、回应群众关切、维护群众权益。着眼于畅通群众诉求表达渠道,在乡镇、街道设立民生联系点,在村居、企事业单位聘请民生联络员,并配备车载流动检察室,就地开展诉求受理、法律救助、法制宣传等工作。共受理群众信访和法律咨询64953件次,开展法制宣传53223场(次)。立足于构建和谐检民关系,深入开展“五进两服务”大走访和下访巡访活动15.2万余人次,为群众排忧解难。坚持以农村特困户、鳏寡孤独人员、留守儿童、失学学生等为重点,开展“点对点、一对一”的帮扶,尽最大努力协调解决9684户困难家庭的医疗、低保、维权救助等实际困难,使检察室在广大农村、广大人民群众中扎下了根。 

  四年多来,几千名检察室人员在广袤的齐鲁大地奔走穿行,在最基层的乡村社区摸爬滚打,历经风雨洗礼、加深社会感知、践行群众路线,涌现出一大批先进典型。莱芜市检察院派驻雪野旅游区检察室主任于凤霞被授予“全国模范检察官”称号,平原县院派驻恩城检察室被高检院荣记集体一等功,161个派驻检察室、35名派驻检察室工作人员受到省级以上表彰。 

[责任编辑:王跃]
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