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四川成都:以主题活动促提升 向机制创新要效率

时间:2020-12-29 10:46:00作者:新闻来源:正义网

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  四川成都:学先进 找差距 转作风 提能力 树形象

  以主题活动促提升 向机制创新要效率

  

  成都市检察院第二检察部与市公安局禁毒办召开联席会议

  2020年,四川省成都市检察机关围绕市委政法委“学先进、找差距、转作风、提能力、树形象”活动,坚持系统推进,大力实施办案质效和司法能力提升工程,为成都市疫情防控和社会经济发展提供了坚实有力的司法保障。

  立足检察办案,助推市域社会治理现代化

  拓展司法办案监督视野,探索推广“公益诉讼+网格化”工作模式,第八检察部与市网络理政办签订《12309检察服务中心与网络理政平台公益诉求办理工作办法》,利用平台数据共享,精准发现群众公益诉求,推动热点、焦点问题及时高效解决。第六检察部持续优化生效裁判监督,通过优化监督实现强化监督,对法律适用和事实认定确有错误的民事生效裁判提出抗诉15件,提出再审检察建议83件,全力维护人民群众合法权益。充分发挥检察建议在推进社会治理中的重要作用,发出检察建议433件,采纳率达98.25%。

  加强自身建设,促进“四大检察”提质增效

  紧扣“创新提能年”主题和办案质效与司法能力“双提升”工程开展专业化培训,建立统分结合、强化服务的检察教育培训立体式管理机制,高效完成疫情防控常态化中专项业务实训和岗位技能练兵。针对民事、行政、公益诉讼短板,选派干警赴国家检察官学院参加“法检一体化班”培训,并在基层院建立“传导式”培训模式,以优培优。第七检察部树立“穿透式”监督理念,以专项活动为抓手,制定“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动十条指导意见,实质性化解行政争议4件。

  推树先进典型,营造干事创业氛围

  充分发挥先进典型示范引领作用,激励和引导广大党员干警以先进典型为榜样,奋发进取、创先争优。新冠肺炎疫情期间,两级院开展“危难面前显忠诚、挑战面前显担当”“学最强逆行者、做最美劳动者”等主题党日活动,结合工作实际,讲述典型故事,号召向模范看齐。服务保障脱贫攻坚决战决胜,新都区检察院援彝干警杨朴同志先进事迹先后被最高人民检察院和四川省检察院转发,并与天府新区检察院王亮同志共同作为检察机关代表,在全市政法系统“忠诚为民·平安先锋”先进典型巡回报告会上作报告,活动成效显著。以“内强素质,外塑形象”为主题,参与市委政法委组织的“庭审大练兵”活动,加强刑事检察队伍专业化建设,全面提升刑事检察业务部门司法能力。

  崇州:“五大行动”释放检察生产力

  

  崇州市检察院检察官向媒体记者介绍“云尚检”公益诉讼大数据平台运行情况

  近年来,四川省崇州市检察院全面推进“五大行动”,不断释放检察生产力,被最高检评为第七届“全国先进基层检察院”。

  强链行动:以“小发明”破解“大问题”。“强链行动”即激活现有检察制度供给,使检察机关内部、外部形成“作战”合力。该院在办理邹某等人恶势力案件时,采取“集成式”办理,组建“四大检察”联合办案组,在依法对10名被告人提起公诉后,与刑事案件“伴生”的民事错判、侦查违法、公证违法、社会治理、公益保护等问题得到一体解决。

  破冰行动:用“小创造”消除业务短板。“现在平台上有上万条的公益损害线索,我们每周都要跑几次‘外勤’。”2019年,该院研发“云尚检”公益诉讼大数据平台,整合网络理政、行政执法等海量数据,从中甄别、分析群众最关心的公益损害线索,为公益诉讼“找案”提供线索库。依托“云尚检”新增的AI算法,跨部门、跨维度的行政检察线上终端,有效实现行政检察办案“破冰”,较短时间就办结2起行政争议实质性化解案件。

  品牌行动:用“检察精品”演绎求极致。检察官不仅要会办案,更要能将抽象的司法活动转变成具象化的检察产品。该院推行典型案件、法律文书和检察建议精品化,建立“1+3+ X”检察应用研究支持体系,探索开展典型案例深度剖析工作,建立检察官、被建议单位、代表委员全程参与,构建起场所化、仪式化、公开化的检察建议公开宣告机制。2020年以来,该院有3起案件入选最高检典型案例,1起检察建议被评为全国首批优秀基层治理检察建议。

  英才行动:以传帮带打造“人才林”。该院以检察人才孵化器让本院干警成长为专家,并发挥传帮带作用,带动青年干警快速成长。先后培育出四川省检察业务专家、全市十佳公诉人等检察人才。同时,组建“大熊猫检察官”“罨画之翼”等8个专业化办案团队,推动办案型检察官队伍向治理型检察官队伍转变。

  聚源行动:以小切口融入“大盘子”。该院主动对接职能部门,争取各方支持,实现经费、平台、成果共用共建共享。以“四个纳入”将扫黑除恶专项斗争、治理涉未涉众犯罪等重点工作纳入地方党委政府重大部署;与团委、妇联共建青少年法治教育基地;吸纳社会力量,充实公益诉讼观察员队伍;研发“云尚检”2.0,丰富地方大数据产品线……多元化的综合支持体系已逐步形成,为检察事业持续深入发展奠定了坚实基础。

  黄晶:让孩子的世界亮晶晶

  

  黄晶赴西藏昌都卡若区达野小学开展全国法治巡讲活动

  黄晶,成都市青白江区检察院副检察长,她参与创办的“晶晶热线”连续两年获得中国优秀政法新媒体,参与创建的“亮晶晶”团队连续三年参加全国法治巡讲,先后获得“四川十大法治人物”“全国三八红旗手”等荣誉称号。

  2013年,黄晶开始从事未检工作。在办理涉未案件的同时,她常常会多问几个为什么。她发现,那些犯罪的未成年人大多来自不幸福的家庭。“缺乏关爱,又或是父母长期不在身边无人管教,才会走上歧途。如果我们的工作能靠前一点、及时一点,一定能帮助到更多的孩子。”

  在该院党组的大力支持下,2013年6月,以黄晶名字命名的检察法治品牌“晶晶姐姐热线”诞生,这是成都市检察系统首个专门针对未成年人保护的咨询热线。一年后,“晶晶姐姐热线”转型升级“晶晶热线”,并有了QQ群、微信等公共平台,关注的人群也从未成年人扩大到了所有检察服务对象。

  为实现对未成年人从“挽救于既然”到“预防于未然”的更全方位的司法保护,2015年,成都市检察机关创建“亮晶晶”法治品牌,专门从事未成年人保护检察工作,黄晶是创始人之一。

  由于业务能力突出,品牌效应较好,“亮晶晶”团队被最高检安排远赴新疆、西藏、青海、广西、云南等地开展巡回法治宣讲。历经寒冬酷暑,黄晶只为把最生动的法律知识带到未成年人身边。“亮晶晶”团队创建以来,开展各类法治宣传活动1000余次,累计开展法治巡讲800多场,直接受众超过50万人,被最高检评为“对未成年人检察工作做出突出贡献的集体”,两次被写入最高检工作报告。

  2017年,已经担任青白江区检察院副检察长的黄晶在审批一起危险驾驶案中发现,案件涉及未成年人。涉事司机赵某最终因无证醉驾、非法运营受到法律制裁,但“案结事了”并没有让黄晶悬着的心彻底放下:为什么会有那么多学生坐“黑车”?为什么不能有一趟适合孩子上放学的公交车?

  很快,黄晶带领未检科与承办检察官又忙起来了:他们多次到现场调研,并主动与交通、公安、教育等相关职能部门协商沟通。后经多方努力,开通了到学校的公交车,孩子家长拍手叫好。检察官立足职能促进社会治理的举措有效帮助解决了学生安全上放学的问题。

  “未成年人检察工作在成为预防和减少未成年人犯罪重要抓手的同时,也正在成为国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。”黄晶也因此事倍受鼓舞。这起案件也被评为第三届四川省维护妇女儿童合法权益十大优秀案例。

  高山:脱贫攻坚带路人

  

  高山到村民家开展入户走访

  “高原虽然缺氧,工作虽然艰苦,但只要村民们能过上好日子,我们就不辱使命。”说这话的年轻人,是成都市龙泉驿区检察院的援藏干警高山。

  2018年,该院接到扶贫攻坚任务后,高山主动提出要去“啃骨头”,他来到甘孜县泥柯乡昌古村,一待就是两年多。

  昌古村是甘孜县最偏远的一个重点深度贫困村,全村67户301人,其中低保户22户96人,建档立卡贫困户15户78人,全村只有一个村民略懂汉语。

  面对困境,高山带着村干部逐家逐户上门走访,组织党员、干部、群众进行座谈,听意见找问题想办法。在村民牛洛家中,偶然看到的一幕让高山感到震惊:正值寒冬,一个五六岁的孩子光着身子,躲在取暖的牛粪炉子后面。原来,牛洛病逝后留下妻子和5个年幼的孩子,全家陷入贫困深渊。

  为解决牛洛家脱贫的问题,高山帮牛洛妻子联系到做生态护林员和村保洁员的临时工作,每月有1000多元的稳定收入。他又来到甘孜县教育局,为牛洛最大的孩子申请了1500元的助学金,并为她争取到“一对一”助学资助。在高山的坚持和努力下,全村适龄就学69人,63人已入学,6人完成了补偿教育。

  经过深入走访调查,高山发现昌古村贫困落后的根源主要在于群众对党的政策缺乏了解,思想上守旧,一些人存在“等、靠、要”思想。

  为此,高山提出以党建为引领,在昌古村开展“强化基层党建‘五项创新’助力脱贫攻坚”项目试点,项目内容包括打造一户脱贫样板户,走访服务覆盖贫困户家庭和一般群众家庭,为每个自然村建立一户党建义务宣传户等内容。该项目培养了一批先进基层党员干部队伍,群众主动参与脱贫的内生动力得到提升,也探索出一套适合少数民族偏远贫困地区基层党建发展的新模式。在党建引领下,昌古村如期实现高标准脱贫摘帽。

  因工作成绩突出,高山先后获得四川省委省政府“2019年扶贫攻坚先进个人”、成都市对口支援藏区工作领导小组“2019年度对口支援藏区工作先进个人”、甘孜县委“建党98周年优秀个人”等荣誉称号。

  “蓉检禁毒联盟”凝心聚力再出发

  成都市检察院第二检察部借助“蓉检禁毒联盟”品牌,着力提升禁毒团队的专业能力和社会影响力,走出了一条具有成都特色的检察禁毒道路,获国家禁毒委“全国禁毒工作先进集体”。

  立足品牌打造,争当禁毒排头兵。该院牵头组建由全市重罪检察部门负责人、业务骨干及禁毒志愿者组成的专业化禁毒团队“蓉检禁毒联盟”,立足检察办案中发现的具体问题,双向打击毒品市场赖以存在的供给端和需求端,消除毒品市场和涉毒人员活动空间,助推形成全社会齐抓共管的禁毒工作格局。

  开展跨区域协作,形成打击合力。该院积极落实全省关于服务保障成渝双城经济圈建设的相关意见,主动对接重庆市检察机关毒品案件诉讼专业团队,加强与德阳、眉山、资阳等地的协作,制定《跨区域毒品犯罪检察协作规定》,有效解决跨区域案件管辖、取证协作、信息共享、禁毒调研和社会治理等问题,先后参与重庆禁毒庭审实战训练、成渝双城和“成德眉资”毒品办案业务交流等活动。

  创新宣传模式,巩固宣教阵地。该院采取线上线下结合的方式,在线上统筹推进“禁毒云课堂”等宣教片,在机场、地铁、商场等人员密集区域通过大屏幕等方式投放;线下开展沉浸式、互动式宣教,邛崃市检察院打造“禁毒长廊”、新津区检察院将禁毒融入“检察官茶馆说法”。

  发挥智囊优势,助力社会治理。该院禁毒专业团队坚持问题导向,注重类案反映问题的综合分析,关注重点地区、领域治理问题的调研分析。其中,新津区检察院、崇州市检察院向毒品案件多发、频发乡镇和行业发出综合治理检察建议,崇州市检察院就基层毒品治理问题的检察建议获评全国优秀检察建议。

  叶锐:不惧挑战迎难而上

  

  叶锐出庭支持公诉

  近日,成都市检察院第一检察部主任叶锐被授予“四川省先进工作者”称号,系四川省检察系统唯一代表。人称“博士哥”的叶锐,从检以来先后荣立个人二等功3次,斩获全国公诉标兵、成都市劳动模范等多项荣誉。

  守望正义,办案不忘百姓揪心事。2005年入职至今,叶锐先后办理了各类重大、疑难、复杂案件近200件,啃过不少“硬骨头”。2015年,高新区发生了一起社会影响极其恶劣的聚众斗殴案,涉案人数多、主犯认定困难,仅被告就达到13人。“迎难而上是我唯一的选择。”叶锐如是说。他详细梳理了案件存在的证据瑕疵,列明补证提纲,多次与公安机关沟通,指明补证方向,会同公安民警到看守所,指导对13名犯罪嫌疑人进行有针对性的讯问,确保案件证据充分扎实。

  匠心精诚,追梦先学过硬本领。公诉工作不仅需要扎实的法律理论知识、丰富的实践经验,还需要敏锐的思维和逻辑分析能力。叶锐抓住每一个机会提高自身能力,主动要求办理各种疑难、复杂、重大刑事案件,使自己的公诉能力得到进一步提高。2011年,叶锐考入西南政法大学攻读刑事诉讼法方向的博士学位。2013年在第五届全国十佳公诉人竞赛中,他以优异的表现获得了“优秀论辩奖”。2017年,他再次出征,这一次,他捧回了“全国公诉标兵”的称号。作为检察官学院四川分院的检察教官,他先后为全国检察机关业务骨干培训班等多个培训班进行授课,还参与全国社会科学基金课题《心证运行机制实证研究》《司法改革与我国刑事证据制度完善》等多个国家级课题研究。

  回报时代,做实做优检察产品。新时代新形势新任务给检察工作带来了诸多新的挑战,叶锐注重加强新型案件的办理,并及时进行总结,提出自己对于立法及司法解释完善的相关建议。2018年,在办理郭某等人涉嫌违法发放贷款案时,他与侦查机关工作人员一起前往中国银保监会,咨询案件涉及的金融专业问题,使该案得到准确处理,也使国家银保监会更加重视这一在全国银行系统较为普遍的金融乱象,为其后期加强管理提供了指引。他牵头负责研发的“智慧侦监”系统,在全国检察机关智能辅助办案系统首批评测中,获得专家好评。

  今年新冠肺炎疫情发生后,叶锐还带领干警制定了保障疫情期间刑事案件庭审工作的相关制度规定,并牵头制定了三个涉疫情罪名案件工作导则(试行),为两级院办理涉疫相关案件提供明晰精确的证据指引。

[责任编辑:杨景茹]
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