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山东青岛黄岛区:调解养虾池纠纷 助力乡村振兴

时间:2021-02-20 15:03:00作者:郭树合 黄娜新闻来源:正义网

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  正义网青岛2月20日电(记者郭树合 通讯员黄娜)“多亏黄岛区(西海岸新区)检察院派来的书记,把俺们村的陈年旧案给解决了,村民还领到了300元的春节福利,俺们村的日子越来越好啦。”近日,山东省青岛市黄岛区(西海岸新区)泊里镇某村村民王大爷笑着对前去采访的记者说道。 

  说起这位检察院派驻的专职乡村工作指导员郭加信,村民们无不竖起大拇指。驻村工作期间,郭加信带领该村连续两年被泊里镇党委和镇政府授予“集体增收奖”,并荣获省级文明村称号,自此,小小渔村焕发出勃勃生机。 

  是什么让村里产生了如此大的变化?这还要从村里的养虾池诉讼纠纷说起。 

  养虾池纠纷 

  该村地势优越,东面和南面紧靠黄海,是个典型的渔村,村民的主要收入来源于海洋捕捞、海水养殖和海产品加工等,村集体的主要经济收入是收取村民承包村集体养虾池的承包费。 

  2005年,该村村民庄某某与村集体签订了130亩的虾池承包合同,承包期自2005年1月1日至2010年12月31日止。2008年3月,又签订延包协议,约定延长至2013年12月31日,之后双方未签订承包合同。 

  合同期满后,庄某某仍实际占有使用未将虾池交还村集体,2014年1月1日,庄某某按原承包价格向村集体缴纳了2014年承包费44.2万元。 

  2015年,庄某某继续占有使用虾池,并开始在虾池上建设大棚,大棚建好后,庄某某以虾池已不存在为由,拒缴承包费用。 

  村集体没了收入发展滞后 

  村集体在多次催缴未果的情况下,于2015年将庄某某起诉至法庭,要求其缴纳当年的承包费,并将虾池交还村里管理。 

  法庭判决支持了村里的全部诉求,庄某某不服判决提起上诉,二审法院经依法审理于2016年12月驳回其上诉请求。庄某某败诉后,拒不履行法院判决。2017年6月,村集体申请强制执行,但庄某某仍拒不执行。 

  就这样,这起纠纷拖了4年,4年中,庄某某一直占据虾池,除其自用的3个虾池外,庄某某还将其余虾池转包给他人使用并收起了租金。 

  庄某某的行为带来了恶性影响,其他部分虾池养殖户也开始纷纷效仿拖交或不交承包费。就这样,村集体没有了收入,村庄发展滞后,村民对此意见很大。 

  执行方案根治多年“老大难” 

  郭加信把相关情况摸实吃透后,他意识到,只有解决好养虾池纠纷,重拾村民的信任,村庄才能向好发展。于是,他第一时间回检察院向领导汇报了该情况,争取单位法律层面的支持,同时,与执行局、镇领导、村干部、群众代表召开座谈会,协商执行办法,制定执行方案。 

  经过多次调研协商,并征得村两委会通过,终于达成了积极稳妥的执行方案。首先,联合执行局法官、村干部、村法律顾问找庄某某转包的承包户释法说理,使其补齐2016年后的承包费,后续由村里直接与他们签订承包协议,承认他们的承包权,以后每年按合同约定向村里缴纳承包费。其次,庄某某仍在使用的3个虾池,如能交齐拖欠的承包费,村里可以继续与其签订新的承包合同,让其继续生产。 

  方案确定了,但要做通各方的思想工作还得慢慢来,自此,郭加信便开始了一次次的上门释法说理工作,村民看着跑前跑后的他,纷纷说这个书记“干事实在,有一股子拼劲儿”。 

  2020年5月,驻村已经两年的郭加信,和全区首批派驻专职指导员一样,迎来了派驻工作结束的时刻。正当村民们感叹养虾池纠纷又要不了了之的时候,郭加信却向组织递交了继续在该村挂职两年第一书记的请示。村民得知此事奔走相告,很快组织同意了郭加信继续挂职的请求。 

  经过郭加信多次调解,庄某某与村集体达成和解协议,主动缴纳了2015年拖欠的承包费44.2万元,并将剩余的近几年的承包费出具了欠条,案件执行完毕。 

  随着主要矛盾的解决,村里其他工作也开始有了新起色,村干部干事创业的劲头明显提升,干群关系日益融洽,在充分论证调研征求群众意见,并征得承包户同意的基础上,村集体对2020年虾池的承包价格作了上涨微调,仅此一项,村集体就收入200多万元。郭加信和村干部们一鼓作气,顺势推动了村庄的居家养老中心项目;翻修了村南接码头道路;规划将村内自来水并网,改变了群众吃水难的问题。 

  为提高村民的法治素养,郭加信还联系检察院同事们走进村内开设法律讲座,引导村民通过法律途径维护自己的合法权益,村内也完善了相关规章制度,民主化和法治化步伐进一步加快。 

  郭加信在该村探索并实践的“运用法治方法化解矛盾助推乡村发展”案例,荣获青岛西海岸新区乡村振兴工作“十佳案例”;其本人被评为青岛西海岸新区“乡村振兴优秀专职指导员”;而该村在这位第一书记的带领下,村民的日子愈发红火,乡村振兴的蓝图正化为壮美现实。 

  

[责任编辑:赵晓明]
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