福建福州马尾：坚持多元治理 营造未成年人成长良好环境

　　近年来,福建省福州市马尾区检察院立足未成年人检察职能,以案件为依托,加强对案发源头的摸排,强化溯源治理,结合未成年人综合保护工作,积极推进未成年人综合保护机制建设和社会综合治理,努力做到“办理一案、治理一片”。

　　优化治理理念,把好社会综合治理“方向盘”。实行个案类推工作模式,针对个案中发现的问题开展全面排查、常态化排查,实现从“事后处置”向“事前预防”、从“应急处置”向“常态预防”的转变。如该院在办案中发现部分社会闲散青年、辍学学生将个别学校周边地带作为他们的活动场所,存在治安隐患,遂组织区公安局、教育局等部门召开联席会议,对上述情况进行通报并研究治理方案,区公安局随即牵头区委政法委、区教育局在全区范围内开展摸排,发现并督促整改问题9类58个,制定“护校安园”专项行动方案实现常态化监管,出动警力227人,出动警车11台次,督促校园整改问题17个,实现校园视频监控与一件事报警装置和公安连网全覆盖。

　　聚焦重点领域,延伸社会综合治理覆盖面。加大对食品、药品、玩具、文具、儿童出版物和游戏游艺设备、游乐设施等与未成年人身心健康密切联系的领域的检查力度,重点检查涉未案件中暴露出的旅馆、网吧、KTV等娱乐场所违法接待未成年人、校外培训机构管理混乱等问题,推动解决未成年人保护的普遍性、系统性、源头性问题,全面净化未成年人成长环境。2022年5月,该院联合区公安局、文化和旅游局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局等相关职能部门,利用夜晚营业时间,深入辖区内十余家KTV、旅店、酒店、宾馆等进行联合检查。在联合检查中,检察官通过现场核实身份信息,查看登记查账和员工花名册、询问经营负责人等方式,重点检查是否违规接待未成年人、违法雇佣未成年人、接纳未成年人开展有害身心健康的表演、有偿陪侍等情况,并对从业人员进行现场普及新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》、《侵害未成年人案件强制报告》等相关制度,提醒其切实履行法定的未成年人保护义务,在接待未成年人入住时必须查验身份证信息并如实登记报送,加强安全巡查和访客管理,进一步增强未成年人保护意识和行业自律意识。在联合执法行动中发现有一家酒店把“五必须”警示牌收起来,没有放在显眼位置,督促公安机关立即整改,发现个别KTV服务员存在健康证过期,以及未粘贴禁止向未成年人售酒等问题督促卫健局、文旅局立即整改。

　　推进协同治理,着力下好综合治理“一盘棋”。组建“未成年人综合保护联盟”,凝聚22家负有未成年人监护、教育、帮扶、救助等职能的单位合力,形成党委领导、检察主导、政府各部门各司其职、社会参与的未成年人综合保护大格局。依托联席会议制度,对涉未成年人领域综合治理问题进行研究分析,提出解决方案,及时摆正未成年人综合保护航向。深入开展法治教育,制作普法微课堂系列视频,并刻录成光盘向青少年法治教育中心、辖区中小学发放,让辖区青少年、学生家长利用碎片化的时间学习法律知识,提高法律素养。