贯彻“三多”理念，提升服务质效，马尾区检察院首创服务自贸区企业发展“善良司法‘三度’工作法”

　　2021年,福建省福州市马尾区检察院牢固树立“多问一句、多想一层、多做一些”的“三多”服务保障理念,创新推出“善良司法‘三度’工作法”服务自贸区企业发展检察工作品牌,组织开展“与企同‘兴’”专项服务保障行动,推出“三单一网”等一系列检察服务新举措,不断提升服务保障非公企业发展“力度、精度、温度”的“三度”工作效果。该院首创的“善良司法‘三度’工作法”被省商务厅(自贸区办公室)评为福建自贸试验区“第十七批创新举措”。

　　在打击上把握力度。抽调精通金融、知识产权、经济管理的办案骨干组成专业办案组,构建专业化、精细化办案模式,办理了“宝特币”、“套路贷”等一批有影响力的涉企涉众型犯罪案件,有力维护了公平竞争、健康有序的市场环境。认真贯彻少捕慎诉慎押司法理念,切实做到“能不捕的不捕、能不诉的不诉”,最大限度保证民营企业正常生产经营。例如,该院通过驻工商联检察联系点了解到辖区某民营企业负责人被浙江省庆元县检察院审查起诉。调查中检察官发现,如果企业负责人被起诉、判刑,其经营的两家企业及投资总额近3亿元的项目将受到严重影响,员工面临失业风险。经与庆元县检察院沟通并联合召开跨省公开听证会,依法对该企业负责人作出相对不起诉决定,减少了可能影响企业发展的不利因素。

　　在服务上彰显温度。与区工商联签订《关于服务保障民营经济健康发展协作备忘录》,制定出台《服务保障福州经济技术开发区产业高质量发展二十条意见》、《马尾区人民检察院服务和促进非公经济健康发展的实施办法》、《关于服务保障马尾民营企业疫后发展的若干意见》等3类20余项服务保障产业和企业发展的工作机制。率先在工商联等职能部门和区内重点行业、重点企业设立“检察服务联络点”19个,以企业发展需求为导向,推出以“利剑”行动、“亲清”行动、“砺剑”行动为功能模块共计3类14项“法治服务菜单”,不断畅通检察机关与企业沟通联系的“绿色通道”,向自贸区企业发展释放最大的司法善意。今年以来,共举行检察开放日、民营企业家座谈会等专题活动6场,走访调研企业54家,收集企业意见建议252条,为企业提供法律风险防控、合规建设指导等“订单式”服务120余次。

　　在监督上体现精度。对涉及民营企业的刑事、民事、行政诉讼加大监督力度,优先受理、快速办理、跟踪问效。采取审慎处理原则,实行不同办案组复查机制,对于在重审复查中有不同意见的,联席会议讨论后提交检委会决定,确保精准办理涉企监督案件。例如,在审查一起申请执行监督案中,发现被执行企业具有执行能力但不履行判决义务,向区法院发出检察建议督促恢复执行,并组织召开公开听证会,促成两家企业和解,15天内125万执行款全部执行到位。再如,针对一起土地执法领域行政非诉执行监督案件,召开公开听证会,给予被执行企业半年搬迁退地执行过渡期,保障企业正常生产经营和40余名员工稳定就业。