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云南宾川县检察院:不忘初心守护热区大地

时间:2017-06-27 13:50:00作者:王丽波新闻来源:正义网

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    正义网云南6月27日电(通讯员 王丽波)云南宾川县地处金沙江干热河谷地带,是中国柑橘之乡、葡萄之乡,素有“天然温室”“热区宝地”的美称。在这片美丽富饶的土地上,活跃着一支激浊扬清、惩恶扬善的检察队伍,他们胸前检徽闪耀,肩挑责任,公正司法,一心为民,犹如正义化身默默守护一方水土;他们用忠诚履行法律监督职责,用清正廉洁践行司法公信力,不忘初心,砥砺奋进,在宾川热区大地上奏响时代最强音。宾川县检察院多次荣获全省先进基层检察院、省州文明单位、“二级规范化驻所检察室”“省级文明接待室”等诸多荣誉。
  

  宾川县检察院

  一套“组合拳”打造“三化”队伍

  宾川县检察院现有政法专项编制49人,实有干警47人。围绕“建一流班子、带一流队伍、树一流形象”的奋斗目标,以正规化、专业化、职业化为方向,以“五个过硬”为目标,队伍建设打出了一套 “组合拳”。

  发挥班子表率作用。配齐配强班子成员,积极开展“四好”班子创建活动,班子成员带头践行“三严三实”,在各项工作中充分发挥示范引领作用,连续多年被考核为优秀班子。坚持“一岗双责”,明确检察长、副检察长、科室负责人、部门副职的责任分工,制定《政法系统工作目标责任制考核办法》,对履行“一岗双责”情况、干警的“德、能、勤、绩、廉”进行全方位考核,激发干警的责任心和进取心,营造创先争优、干事创业的良好氛围。

  四项机制磨炼“担当”品质。一是推行多岗位锻炼。通过干警多岗交流、正副职AB角管理、重点工作集中完成等制度,不仅有效缓解了案多人少的矛盾,也为复合型人才培养提供了机会。二是开展“两学一做”学习教育。围绕服务经济发展、规范司法水平、推进司法体制改革等重点任务来学来做,搭建创先争优的示范平台,推出廉内助、最美家庭、最美检察官等“身边榜样”人物3人。三是加强党建示范点建设。开设“四个一”课堂、微党课,广大党员干警积极投入洱海保护治理、“三清洁”、文明县城创建、脱贫攻坚等中心工作,锤炼党性,提升大局意识,院党支部多年被评为先进基层党组织,多名干警被表彰为州县优秀共产党员。四是全员培训提升业务素养。采取走出去、以会代训、业务研讨、举办讲座、岗位练兵、知识竞赛等方式,加强对干警的专项业务、综合知识以及领导素能培训。近年来,举办各类学习培训105余期,培训干警390人次,不断提高队伍专业化职业化水平。

  精细化管理提升队伍活力。结合司法体制改革试点工作,引入“精细化管理”“司法人员分类管理”理念。制定不同的管理办法,明确各类人员的职能职责,做到工作职责精细到岗,任务措施落实精准到人,司法责任制落实精确到案。遴选产生15名首批入额检察官,分配到办案一线,制定检察官权力清单,完善办案责任、案件质量评查、绩效考核等配套机制,院领导作为入额检察官冲锋陷阵在办案一线,科室长主动承担办理重大疑难案件,反贪、反渎、预防形成团队作战,办案工作稳中有升,批捕、公诉案件办结率同比上升10 %。

  随着这些“组合拳”的打出,宾川县检察院从领导到干警、从党组到中层干部都自我加压,精准加力补短板,严责任提素质,“三化”队伍建设取得明显成效。1人被表彰为全省未检工作先进个人,2人荣获全州优秀公诉人,1人荣获公诉业务能手称号,1人荣获全州十佳检察官, 6名干警入选理论调研、侦查监督业务人才库,9人受到县委嘉奖,获省州县表彰先进集体23个。

  擦亮公诉这扇窗

  宾川县是大理州经济社会较发达的地区之一,刑事犯罪案件多发,新型犯罪、疑难重大案件时有发生。宾川县检察院公诉部门在办案基数大的情况下,多年保持无错诉、无法院判无罪、无撤回起诉的“三无”良好成绩。

  2016年1月22日,公诉科收到一起交通肇事致人死亡案件,经过审查发现,犯罪嫌疑人宝某某在事故中负主要责任,乘车人是自己的儿子当场死亡,自己受重伤,达八级伤残。宝某某在这起案件中既是肇事者,又是受害者,考虑到案件的特殊性,宾川县检察院依法做出相对不起诉处理决定。8月3日,承办人联合交警、法律援助人员,在宝某某病榻前宣布不起诉决定,阳光执法、人文司法关怀受到了广大群众的好评。

  “传递法律信仰是我们的不懈追求。”公诉人怀着对法律的敬畏之心和对人民群众的鱼水之情,在实际办案中,从大局出发切实维护群众合法权益和社会和谐稳定,以“不冤枉一个好人、不放纵一个坏人”为准绳,履行职责,维护公平正义。2016年以来,受理审查起诉各类案件376件616人,提起公诉307件518人,纠正漏诉 22人,提请抗诉3件。依法办理了申某某、张某某等6人拒不支付劳动报酬案,为农民工讨回血汗钱;审查起诉涉案资金达5.3亿元的涉税大案;公诉了以祝某某为首的恶势力犯罪团伙,28名被告人被判处相应刑罚……为全县经济发展营造了良好的法治环境,为平安宾川建设作出了积极贡献。公诉科被表彰为“处理和防范邪教工作先进集体”“十佳诉讼监督案件”承办单位。

  俗话说:“台上三分钟,台下十年功。”为了增强公诉业务素能,提升案件质量,公诉人开展了一系列练兵活动:听取专家授课,研读新出台的法律知识、司法解释,针对疑难案件、法律问题进行分析研讨,新老公诉一对一帮带,观摩庭、评议庭双管齐下。2016年12月2日,随着一声法槌响,魏某某涉嫌非法制造枪支案在宾川县法院开庭审理,云南省检察院公诉办组成考核评议庭对该案出庭公诉工作进行考核。庭审结束后,在宾川县检察院召开庭审评议会,省州检察院领导通报评议意见,在充分肯定出庭公诉人表现的同时,提出了10余项存在的不足,要求公诉部门认真整改落实。苛刻的评议,让公诉干警从公诉实务等方面得以完美成长。公诉部门先后组织观摩庭15次,评议庭8次,参加观摩干警40人次,公诉人指控犯罪能力、监督审判活动能力等综合素质得到了锻炼和提升,公诉部门已培养出2名十佳公诉人,1名公诉业务能手。

  “五连冠”打造宾川检察新名片

  一步一个脚印,一步一个台阶。凭着对民事行政检察工作的执着追求,大胆创新尝试,攻坚克难创佳绩,宾川县检察院民行工作不断实现新飞跃,连续5年考核为全州第一,成为一个响当当的品牌。

  2011年率先建立民行联络员制度;2015年7月,首次运用案件公开听证机制审查诉讼结果监督案件;2015年8月,县人大常委会首次专题审议民事行政检察工作获通过。民行工作典型经验在全省进行交流推广,省州领导多次给予充分肯定。

  “三个坚持”办理过硬案件。在办理民事抗诉案件中,探索实践出“三个坚持”的工作机制。即坚持勘察案件现场、坚持调查取证、坚持与上级院沟通。案件现场是反映案件客观事实的外在表现形式,通过勘查现场,直观获取案件第一手证据。在《民诉法》修改实施前,大胆运用了调查取证权,通过制作调查笔录、技术鉴定、证人出庭作证等,最大限度还原案件事实真相。积极与上级院沟通,听取指导意见,从细节找准抗点。近年来,宾川县检察院运用“三个坚持”的办案机制,办理了一批拿得出、叫得响的民生类抗诉案件,充分彰显了检察机关法律监督的公平正义。办理民事抗诉案件75件,支持抗诉率为100%,通过办案为申请检察监督人挽回经济损失30余万元。例如办理的吴某某土地承包经营权纠纷案,所调查的证据经过人民法院再审、发回重审、上诉审均被采纳,1982年栽种的、有历史争议的两棵核桃树权属最终得到确认,此案作为典型案例被最高人民检察院采用。

  创新机制,建立民行联络员制度。2011年1月,在各乡镇司法所、律师事务所设立联系点,聘任基层司法工作者担任联络员,积极参与法制宣传、调查取证、案件调解等工作。并通过代理民事案件提供抗诉案件线索。目前,已聘任联络员三届,联络员由9人发展到19人,联系点由6个发展到11个,所提供的案件线索占50%。民行联络员成为法治宾川建设、维护公平正义的重要力量,他们与检察机关一样有着共同的追求,那就是维护法律公平正义,希望所代理的案件得到正确处理。

  “调处优先,以抗促调、抗调结合。”这是宾川检察院民行部门总结出来的工作方法。在案件审查中,有多起案件经过调解促成双方当事人和解,相邻排水纠纷双方握手言和,运输合同纠纷双方冰释前嫌,医患矛盾得到妥善解决……为民、务实、耐心、诚恳的工作作风,赢得了广大群众信任,当事人为民行部门送来一面面感谢的锦旗。

  四个常态化聚焦新风

  宾川县检察院始终坚定不移地推进全面从严治党、全面从严治检,持之以恒抓作风建设,提升执法公信力。尤其是党的十八届六中全会以来,结合贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,采取有力措施,在严紧硬实上下功夫,将纪律作风新要求内化于心、外化于行、固化于制。

  从严治学常态化,筑牢忠诚品质。从会议纪律、学习笔记、学习发言质量等方面作出新要求,制定学习计划、学习日程表,坚持党组理论学习中心组、院务会等学习制度。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把“对党忠诚”作为政治底线,强化意识形态领域价值引领和思想引导,坚定理想信念,提升党性修养,全院干警始终牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  正风肃纪常态化,切实把纪律挺在前面。不折不扣地贯彻执行中央“八项规定”精神和《准则》《条例》的要求,开展“两表两册”和“党风廉政建设主题年”活动。完善个人事项报告、廉政风险防控、廉政谈话制度,建立约谈、预警、通报、责任追究机制,制定《关于进一步严肃工作纪律加强作风建设的规定》,从上下班纪律、会议纪律、值班纪律、在岗履职情况等方面进一步严格规范。以“零容忍”的态度狠抓检风检纪,探索形成“全覆盖”的检务督察新模式,干警自觉认领问题清单,认真整改落实,全院干警精气神进一步提升,党风廉政建设连续3年被考核为优秀。

  检务公开常态化,构建阳光检察。打造“一站式”检务公开服务大厅,案件受理、接待群众信访、受理行贿犯罪档案查询均在“一站式”服务大厅完成。建立案件听证、案件办理查询、检务告知、检察文书说理等制度,切实保障人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。推行“互联网+检察工作”模式,实行网上视频接访,通过“两微一端”及时发布检察工作信息,在人民检察院案件信息公开网上发布程序性案件信息、重要案件信息。律师阅卷率先实现电子卷宗光盘刻录、掌上预约、案件信息查询服务。举办检察开放日活动,邀请社会各界代表零距离感受检察工作。

  规范化办案常态化,推进严格公正执法。认真贯彻修改后刑诉法、民诉法、行政诉讼法,严格依照法律规定的权限、程序履行职责、行使权力。按照《检察机关执法工作基本规范》明确工作职责、办案流程、执法标准,着力从司法言行、司法程序、司法标准等方面进行规范。推进司法责任制改革,建立办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,落实检察机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。通过全国检察机关统一业务应用系统受理、流转、审批案件,每个办案环节都清晰可见,执法办案活动更加公开、透明、规范。干警在执法办案中始终做到办案程序严格规范,办案纪律严格遵守,工作态度严谨求实,坚持理性、平和、规范、文明执法。

[责任编辑:郭荣荣]
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