汪长春:如何进一步加强基层院女检察官队伍建设

时间:2013-08-21 22:53:00作者:汪长春新闻来源:正义网

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  随着时代的发展进步,女性在社会中占据着越来越重要的地位。作为新时期的职业女性,女检察官们的作用自然不容小觑。女检察官队伍建设作为检察队伍建设中的一项重要内容,已越来越多地受到关注和重视。近年来,各级检察机关不断加大对女检察官的培养、选拔力度,女检察官队伍有了较大改善,她们在检察机关各个部门中发挥着聪明才智,展现着巾帼风采。面对不断壮大又极富潜力的女检察官队伍,如何进一步完善培养和管理机制,使之可持续发展,是目前加强基层检察队伍建设工作的一个亟待研究的课题。

  一、基层检察院女检察官队伍现状

  随着招录公务员机制的逐步完善,社会给予女性更多平等的就业机会和权力,过程也更显公开、公平、公正、透明。以笔者所在的安徽省定远县检察院为例,近年来该院的女检察官队伍在年龄、文化、专业结构等方面不断优化,已初步形成一支人员充足、素质优秀、朝气蓬勃、潜力较大的女性骨干队伍,她们以相对较少的人数撑起了检察事业的半边天。

  (一)女检察官队伍数量比例增长快

  一直以来,该院始终坚持男女平等,不搞性别歧视,在公开招录公务员时中向所有符合条件的人员敞开大门,使脱颖而出的年轻女性能源源不断地充实到检察队伍。近几年来,新招录的检察人员中女性比例很高,甚至有超越男性录用比例趋势。截止目前,该院共有干警65名,其中女干警18名(检察员及助检员8名、书记员7名、法警2名、办事员1名),占全院比例的28%。2007年以来新招录的31名干警中女干警有14名,占新招录总人数的45%,其中2012年招录的3名干警全部为女性,比例更是达本年度招录总数的100%。

  (二)女检察官队伍年龄结构显年轻

  定远县检察院18名女干警中50周岁以上1人,40-49周岁5人,30-39周岁2人,30周岁以下10人,35周岁以下人数占总数的67%。女检察官队伍平均年龄为32.3岁。由此可见,这是一支充满活力的年轻化队伍。今后随着老同志退休、新录用公务员的不断充实,整个女检察官队伍的平均年龄还将进一步下降。

  (三)女检察官队伍人才多元化

  该院女检察官中本科学历的17人,占全院本科学历总数31%;研究生学历1人,占全院研究生学历总数50%,另有1人为在读研究生。新招录的女干警中有9人已通过国家司法考试取得法律职业资格。全院女检察官中法律专业12人、中文专业2人、档案学专业1人、法医专业1人、数学与应用数学专业1人、新闻学专业1人,女检察官队伍呈现出以法律专业占主导地位的“百花齐放”的多元化局面。

  (四)女检察官队伍担任要职多

  该院敢于给女检察官压重担,为她们提供平等竞争的机会,大胆选拔,破格使用,使一批优秀女干部脱颖而出。目前,该院检委会组成人员中女性占2位,10位中层正职中女性占3位,19位中层副职中占4位。今年,该院还通过中层干部竞争上岗,提拔了10名中层干部,其中包括3名女性,占新任中层干部总数的30%。全院女性中层干部人数达7人,占女干警总人数的37%,占全院中层干部总人数的24%。

  (五)女检察官队伍业务能力强

  该院充分发挥女检察官的性别优势,对检察工作结构进行了科学的配置。根据女性细心、善于表达、洞察力敏锐等特点,在岗位配置上,该院13个内设科室局中均有女性检察官忙碌的身影,除公诉、侦监、民行、办公室等女性优势岗位外,还有部分女干警逐渐成长为反贪、反渎、政工等部门的业务骨干。在该院近三年的先进工作者的评比中,获奖33人中有10人为女检察官,占30%。近三年来的检察理论调研,全院干警在省市级以上刊物共发表论文111篇,其中女检察官发表50篇,占45%。可见,女检察官队伍正逐渐成为检察事业发展潜力巨大的新生力量,日益发挥不可或缺的作用。因此,进一步加强女检察官的培养、管理是检察机关整个队伍建设的一项刻不容缓的重要任务,发展女检察官队伍建设意义重大。

  二、女检察官成长过程中面临的挑战

  (一)性格要素的消极影响

  法律代表着理性、严密、抽象、客观、中立。作为一名法律工作者,必须摆脱主观情感的干扰,保持理性的头脑和客观的立场,必须以抽象的概念为思维起点,充分运用逻辑推理的能力,作出独立、准确的判断。而女性思维在多数时候总是表现为形象性、主观性、情感性、直觉性,其思维的特征总体倾向于非理性。女性检察官作为法律工作者,其职业思维的要求与女性本身立足于经验与直觉、情感与主观的思维气质相互排斥。

  (二)现实存在的制度制约

  随着检察官的职业化进程,女性在大学毕业后通过一系列考试、筛选及岗位实践,业务工作上比较成熟时已接近三十岁左右。而《检察官法》四十三条规定:“检察官的退休制度,根据工作特点,由国家另行规定。”由于一直未有相关规定,在具体实践中只能按惯例,女检察官五十五岁退休,五十岁左右退居二线。加之生育等诸多因素,女检察官要从职业生涯的多重竞争中脱颖而出,则需比男检察官在更短的工作时间内完成。女检察官的成长面临更大的压力,必须付出比男性更多的努力。由此造成的竞争机会实质上的不均等,也直接影响女检察官成长的步伐。

  (三)传统观念的角色障碍

  作为典型的职业女性,女检察官的生活空间可以说是单位与家庭两个相交的圆,工作责任和家庭责任都要求女检察官投入无限的精力。职业角色要求女检察官精通业务、处事果断、高质高效、从而获得社会认可。而受传统观念的影响,女性仍然是家庭责任的主要承担者。生活角色要求她们善理家务、贤惠温柔、奉献家庭。在家中要表现出温柔、贤惠、体贴、文雅的一面,在工作岗位上又要表现出精明、强干、坚决、果断的一面,女检察官职业角色与生活角色之间的跨度比男检察官要大得多,面临更多的角色冲突问题。

  三、加强女检察官队伍建设的几点思考

  (一)挖掘自身优势,树立正确的职业观念

  作为女检察官,必须首先从内心战胜自我,克服传统思想束缚,正确认识性别差异,建立足够的从业自信。从女性自身的心理特征、思维方式来看,女检察官在法律监督这个特殊而重要的战线完全可以承担重要的社会角色,也具有很多区别于男性检察官的独特优势。比如女性比男性更细腻、更敏感,具有独特的坚韧和直觉,女性在对事物的洞察力、判断力和决策力有时较男性能更胜一筹。在一定条件下,生理上的劣势往往可以转化为工作中的优势。检察工作中的反贪、控告申诉等重要业务部门、窗口部门,女检察官完全可以发挥独特优势,搞好自己的本职工作。公诉、侦监工作需要随时洞察案件细微的疑点、捕捉案情的真相,更多时候要制作大量、枯燥的法律文书及笔录,这些对女检察官而言,完全可以比男性检察官做得更为出色。事实证明,虽然检察官这个职业对从业者各方面的素质要求很高,但并不是女性不可为。女检察官们只要对自己充满信心,不断加强知识的积累和能力的培养,同样是可以干得很好。

  (二)注重因材施教,提高女检察官综合素质

  制定符合实际、有一定年限和长远培养目标的女检察官培养规划,不断开拓工作新思路新途径,从知识传授为主的培养转变为知识能力素质的综合培养,全面加强女检察官政治思想建设、业务能力建设和职业道德建设。进一步加大参加学历学位教育奖励力度,加强检察理论调研,积极创造学习深造等多种培训机会,注重对法律知识的全面学习,提高理论水平和业务素质,逐渐形成一支学习型女检察官队伍。转变男女一致化、统一培养模式为因材施教的多样化的培养模式。女性形象思维强,抽象逻辑思维相对较弱,需强化科学方法论的培训,通过一些错综复杂的案例或专业化的培训以提高分析问题、解决问题的能力和辩证思维能力、创新思维能力。

  (三)加强实践锻炼,提升女检察官业务水平

  检察实践是提高业务素质的根本手段,要造就一支高素质的女检察官队伍,关键在于实践和实践的质量。具体到工作中,要有意识地把年纪轻、文化程度高、有培养前途的女检察官放到重要岗位锻炼,立足于早发现、早培养、早使用,通过引路子、压担子,使她们在实践中增长才干,在锻炼中快速成长。同时进一步完善和优化岗位练兵、业务竞赛、异岗锻炼等机制,从不同的角度和环节加强学习锻炼,提高自身执法能力和执法水平。多鼓励女检察官大胆办理大要案及疑难案件,多让女检察官参与办案或案件的讨论,多听取女检察官的意见,帮助她们切实提高办案能力。

  (四)倡导人文关怀,关注女检察官身心健康

  充分发挥女检协会作用,针对女检察官面临职业角色和家庭角色的多重压力,应尽可能给予“角色需求”的关心。建立每月例会制度,定期与女检察官们谈心交心,听取她们在工作生活中的难处与困惑、意见和建议,积极主动为她们排忧解难,及时地了解和跟进各项动态,搭建女检察官相互情感宣泄、倾诉交流的平台,缓解她们的心理压力,有利于保持蓬勃向上的精神状态和工作激情。关爱女检察官身体健康,开展形式多样的活动。全面落实《妇女权益保障法》,认真落实女检察干警待遇,凡是政策规定女检察干警应享受的待遇,都不折不扣地予以兑现;当女检察官家庭发生重大变故或本人患重病、大病时,单位领导及时家访,带去慰问;鼓励发展个人兴趣爱好如音乐、舞蹈、体育运动等,陶冶情操丰富业余生活。紧紧围绕检察工作主题,开展形式多样的主题教育活动,组织开展演讲、辩论、征文、知识竞赛等活动,为女性人才崭露头角搭建舞台。

  (五)更新落后观念,完善女检察官选拔任用机制

  坚持以十八大精神为指导,把加强女检察官队伍建设作为一项系统工程加以落实,逐步建立完善培养、任用、管理女检察官机制。在入党、评先、选拔任用等方面,给女检察官提供平等竞争的机会,促使她们不断成长。在全院营造“不重性别重能力、不重资历重实绩、不重学历重水平”的竞争选才用人氛围,积极为女检察官脱颖而出搭建公开、公正、透明的竞争平台,促使她们在工作中体验成功,在成功中迸发激情,在激情中不断前进。在选拔使用女检察官的同时不盲目追求数量和比例,坚持成熟一个,选拔一个,任用一个。对担任一定领导职务和被任命为检察员职称的女检察官,做到信任但不放任、放手但不撒手、爱护但不袒护。

  (作者系安徽省定远县人民检察院副检察长)

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