曹俊:以人为本强化检察队伍建设

时间:2015-08-26 15:39:00作者:曹俊新闻来源:正义网

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  检察队伍硬,检察事业兴。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

  而在当前,相当部分基层检察院普遍面临事多、人少、压力大的突出问题。就拿平利县检察院来说,现有在编在岗人员38人,其中50岁以上人员11人,工勤人员3人,再除去患病请长假的,能坚持在岗位上开展工作的仅有21人,其中还有女性干警11人,新进干警3人。院内设科室中有两个科室仅有一名科长,有的业务科室还肩负检委会、研究室等工作职责,工作中抽不出人、拉不开栓的情况时有发生。再加之近年来解决职级待遇难度加大、力度不强,院党组班子成员长期不齐,纪检组长、政治协理员、反贪局空缺长达3年。试问,在这种形势下队伍战斗力从何而来?又如何才能把这一盘棋下活?本文旨在结合工作实际,就现有条件下如何盘活人力资源,提升队伍凝聚力、战斗力,将有限人力资源作用发挥到最大化谈几点个人粗浅的看法。

  严管是前提,突出规范与民主

  (一)规范管理,用制度管人管案管事。不以规矩不能成方圆,一个单位要想健康有序的发展,首先离不开坚强有力的领导和严密的管理制度。一是制度要全。真正实现在工作中时时处处都有章可循,有据可依。要把各项管理制度形成一个完备的体系,涉及业务工作、办案纪律、后勤保障、人事任用、奖惩办法、考核工作、日常事务等方方面面,涵盖检察工作全部,尽量堵塞漏洞,消除管理死角和盲区。二是制度要细。在制定制度的过程中尽量细化量化,不能概括、笼统,在有条件情况下还要配套相应的实施细则,使每个人头上有压力,肩上有担子,手上有事情,帽子下边有人,萝卜下边有坑,杜绝“干的干,看的看,看的还给站的提意见”这种不正常现象。三是制度要实。光有制度不行,还要贵在执行。要把制度落到实处,严格加以执行和实施,一旦制度形成就要发挥其稳定性、原则性、长期性的特征,防止今立明废,朝定夕改,有令不行。要把执行制度变成干警自觉自愿的主动行为。

  (二)民主管理,彰显公平与公正。记得曹建明检察长讲话中有一句“有时候人追求一份公平比追求一份利益更加执着”,这句话说的很实在,一针见血,一语中的,阐明了公平在一个人心中举足轻重的地位。管理过程中能否体现公平公正,能否平衡好付出与回报的关系,对凝聚人心、激发队伍活力显得尤为重要。公平则心气顺,心气顺则事易成!就如何实现管理过程中的公平公正,应该做到两个摒弃:

  其一要摒弃等级观念。不可否认,检察机关这种管理体制长期以来从上到下都形成一种森严的等级观念,凡事论位不论能,论级别不论业绩。如果在管理工作中过分的强调等级,势必会在同志们之间形成一道壁垒,轻则影响同志们的感情,重则阻滞单位和谐发展。故此,要实现管理上真正意义的公平公正,就要善于打破这种局面,在全院干警之间重组和谐有序的人际关系,着力打造同事之情,朋友之谊,最大限度的化解对抗和矛盾。

  其二是要摒弃在用人上的身份、资质、年龄之分,坚持任人唯贤,用人唯绩。检察工作人员也是公务员的一种,所以也应该坚持《公务员法》中的任人唯贤、德才兼备、注重实绩的用人原则,如果过分地强调身份、资质只会形成意识上的误区,造成管理上的僵化,不利于调动干警的主观能动性,不利于推动工作的发展。因此,在管理体制上要确立能者上,平者让,庸者下的有序用人机制,多看能力,少看资质;多看业绩,少看身份;让干事的人有干头、有想头、有盼头、能干事、干成事,给每个有志者提供发展的空间与平台,让大家都能在和谐的氛围中愉悦的工作,飞快的进步,共同享受工作的乐趣与检察机关发展的成果。

  统筹兼顾,妥善处理好五种关系

  《礼记.杂记下》中说“一张一弛,文武之道也”,科学的管理亦要如此。要通过科学的管理,把人、事、物管活,将有限的人力、物力、财力的作用、功效发挥到极至,人尽其才,物尽其用。当前形势下,就是要妥善处理好各种利益关系及内部矛盾,正确把握个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,使各种关系尽量处在一个均衡状态,促进整个单位全面平衡的发展。要通过统筹兼顾形成全院一盘棋泰势,拧成一股绳,抱成一个团,上下一心,共谋单位发展大业。

  一是要统筹好领导与一般干警的关系。常言道“火车跑的快,全靠车头带”,“兵熊熊一个,将熊熊一窝”。领导是干警的主心骨,主心骨硬则队伍战斗力强。所以作为领导要首先要严于律己,以身作则,当好表率。作为领导还要关心干警,时刻把干警的冷暖挂在心头。要通过各种渠道为干警提供学习、锻炼、提高的机会,引导干警树立正确的积极向上的“三观”。不仅要在八小时内,还要在八小时外关注干警在想些什么,干些什么,及时帮助他们解决工作生活中的困难,化解他们心中的疙瘩,让他们感受到单位如家,领导如家长,家里很温馨。领导还要做拥有一双慧眼的伯乐,善于从干警中发现千里马,要有识人之慧,容人之度,用人之策。作为一般干警呢,首先在工作上要坚决服从领导,做到令行禁止。要站在领导的角度想问题,站在自己的角度干事情,千方百计为领导排忧解难,做老实人,说老实话,办老实事,领导在与不在一个样,面前背后一个样。同时一般干警还要树立“三心、二意”,三心即平常心、包容心、对工作的热心,二意即大局意识,进取意识,务必将学习贯穿人生始终,不断提高个人修养和能力。

  二是要统筹好干警之间的关系。有一句歌词说“千年修得同船渡”,在一个单位共事几十年更是一种难得的缘分。想想人生一世短短几十年,眼睛一睁一闭一天过去了,眼睛一闭不睁一辈子就过去了,人的生命相对于地震、山洪这样天灾以及交通事故、爆炸这样的人祸来说显得如此脆弱和渺小,什么名、利终究只不过是一场过眼烟云,生不带来,死不带去,我们不能控制我们生命的数量,但我们可以提高我们生命的质量,快乐、充实过好每一天才是最最重要的!所以我们应该珍惜这来之不易的同事之缘,互相关心,相互扶持,对同事一如春天般的温暖、夏天般的火热。诚然,我们都来自四面八方,个性的不同、观点的差异难免引发矛盾与误解。《诗.小雅》中说“兄弟阋与墙,而御外侮”,亲骨肉之间都会产生矛盾,更何况同事?每个干警都应努力做到胸襟坦荡,虚怀若谷,尝试换位思考,要多看别人的长处,欣赏别人的优点,包容别人的缺点,不要在别人成功时因妒生恨去打击压制,也不要在别人失意时落井下石,幸灾乐祸。要锦上添花,不要火上浇油;要雪中送碳,不要雪上加霜。对待出现的矛盾,要互相忍让谅解,争取大事化小,小事化无;对待别人缺点要做敢于面对面硬碰硬的铁匠,不做睁一只眼闭只眼的木匠,不做和稀泥的瓦匠,更不要做只顾骟筋煸阴风点鬼火的劁匠;对待别人的批评要虚心接受,有则改之,无则加勉。要有正义感,敢于说真话、说实话,对工作出色、表现突出的人或事要勇于讴歌,对于不良的风气要坚决抵制,从而在整个单位去邪气、树正气、聚人气。

  三是要统筹好业务工作与服务工作的关系。检察机关要树立威信就要充分有效地发挥职能作用,而充分履职离不开坚强有力的后勤保障。故此,要理顺服务与业务的关系,通过优质的服务促进业务工作开展。服务工作要突出“细”字,大到经费、车辆,小到打字、复印,想业务之所想,及业务之所急,尽量做到无微不至。服务工作还要突出一个“公”字,服务部门联系上下、牵动左右,一举一动都将备受大家关注,其处事若“公”则单位上下一团和气,若不“公”则矛盾重重。故服务部门要结合各项业务工作的特点,尽可能的做到一视同仁。业务部门也要充分理解服务工作,支持服务工作,能节俭的节俭,能坚持的坚持,能自己解决的问题尽量自己解决。

  四是要统筹好业务部门之间的关系。内设业务部门之间要强化联系,增强沟通和交流,做到分工不分心,形散而神不散。要充分发挥内部局域网作用,建立信息共享平台,及时掌握新的法律、司法解释,及时了解社情民意,统一执法理念和执法尺度,对症调整工作策略。对工作中出现的分歧,本着求同存异的原则及时疏导和消除,心往一处想,劲往一处使,为创造一流的业绩而共同努力。

  五是要统筹好检察工作与宣传的关系。现在每年都要搞群众满意度测评、人大代表评议等活动,可有些群众甚至人大代表都不知道检察院是干什么的,也不晓得检察院一年到头在干些啥,这无疑给单位的发展带来影响。故此,检察工作要干好更要说好,只有把我们自已宣传出去,才能扩大单位的影响,提高单位的知名度,树立检察队伍的良好形象。要增加宣传的内容,丰富宣传的形式,扩大宣传效果,力争宣传工作横向到边,纵向到村,无孔不入,无处不在。

  (作者系陕西省平利县检察院副检察长)

[责任编辑:安伟光]
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