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瞿承健:以"八八战略"为总纲 全面深化法律监督

时间:2018-08-03 21:05:00作者:新闻来源:正义网

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  浙江是习近平总书记工作过的地方,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地。“八八战略”是习近平新时代中国特色社会主义思想在省域范围的先行探索,在“八八战略”的正确指引下,浙江把法治建设作为优化发展环境的重中之重,作出建设“法治浙江”的决定,全面提升经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平。

  2018年,是习近平总书记在浙江工作时提出实施“八八战略”重大决策部署15周年。今年以来,浙江省丽水市景宁畲族自治县人民检察院在深刻领悟“勇立潮头方显担当”的深刻内涵和时代要求,牢牢把握检察机关“八八战略”践行者、护航者的角色定位,自觉贯彻省检察院贾宇检察长提出的“深化法律监督、彰显司法权威、维护公平正义”检察工作主线要求,不断提升法律监督能力和水平,践行和发展“枫桥经验”,创新探索“检察网格化”。

  “检察网格化”是指在基层社会综合治理“一张网”的基础上,根据全县行政区域和执法机构双层划分检察网格,设置检察官小组和检察网格联络员全面收集网格内监督信息;建立监督平台对接乡镇四个平台获取全科网格内的监督信息,并运用检察官联席会议、监督线索移送、案件信息通报等机制对获取的信息进行分析研判流转;成立专门办案组运用法定职权、手段、方式跟进办理监督线索,并将办案结果反馈至网格员和监督平台、接受网格员检验评价和检察内部监督制约的三级联动型法律监督工作模式。2018年6月,“检察网格化”工作模式先后入选浙江省《坚持发展新时代“枫桥经验”100例》和全省检察机关践行新时代培育“枫桥经验”示范基地名录。7月,省检察院贾宇检察长对此作出批示肯定。

  一、“检察网格化”高度契合“八八战略”坚持和加强党的全面领导的重要思想。习近平同志在浙江工作期间,结合“八八战略”的贯彻落实,作出了“巩固八个基础,增强八种本领”的部署,形成了以党的建设统领经济、政治、文化、社会、生态文明建设的战略思路。坚持党的领导是景宁县检察院“检察网格化”的灵魂,“检察网格化”始终把党的领导根植于人民群众之中,实现党领导法律监督、依靠群众加强法律监督互促共进,营造政通人和的良好局面。

  二、“检察网格化”高度契合“八八战略”以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想,意味着发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,而这正是“检察网格化”践行和发展“枫桥经验”的核心要义和价值追求。以人民为中心要求坚持人民主体地位,而发动和依靠群众,坚持监督线索来源于网格、办案效果服务于网格,从网格中来到网格中去,正是“检察网格化”最突出的特点。以人民为中心要求把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,而运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义,不断满足人民日益增长的美好生活需要,正是“检察网格化”的根本出发点和落脚点。

  三、“检察网格化”高度契合“八八战略”以改革为根本动力的重要思想。“检察网格化”是一个动态发展、不断探索、持续创新的过程,是在如何划分网格、监督平台设立、如何实现全域监督等等一系列问题中实践完善起来的,它是在国家监察体制改革后,检察机关如何深耕主责主业的探索中,率先涌现的一个典型样本,充分体现了以改革为根本动力的重要思想,是深入推进检察工作机制创新、弥补法律监督工作短板、实现检察工作重心下移,更好地服务基层经济社会发展的一项重大举措。

  四、“检察网格化”高度契合“八八战略”以推进治理体系和治理能力现代化的重要思想。新时期的社会治理工作,强调多元主体的共同参与和管理,强调政府与社会的互动。“检察网格化”蕴含着丰富的现代治理因素,其核心内涵之一就是“发动和依靠群众”,即强调社会各方面力量的参与及共治。只有适应时代要求,创新群众工作方法,让人民群众参与到社会治理中来,才能真正把“枫桥经验”、 “八八战略”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好。

  五、“检察网格化”高度契合“八八战略”坚持“优势论”的矛盾分析法。“八八战略”一个重要的核心要义就是充分发现和把握浙江的自身优势,强化现有优势,发掘潜在优势,努力创造条件把原有的劣势转化为新的优势。“检察网格化”就是以“八八战略”为指引,坚持“优势论”的矛盾分析法,充分发挥该县民族优势、政策优势、畲族群众“忠勇”人文优势等,把基层力量资源有效整合起来,集中优势力量,集聚优势资源,集成优势政策,强化法律监督合力,形成了法律监督的新局面。

  六、“检察网格化”高度契合“八八战略”实干精神和担当精神。实施“八八战略”过程中,习近平同志特别强调,“只有干在实处,才能走在前列”“实践表明,抓而不紧,等于不抓;抓而不实,等于白抓”。“八八战略”的提出和实施,充分彰显了习近平同志马克思主义实干家的责任和担当。在探索完善“检察网格化”中,检察机关促进检力下沉,接受群众举报、控告、申诉,接待群众来访,开展法治宣传,化解社会矛盾,参与社会管理综合治理和平安创建等工作,进一步延伸法律监督触角,延伸监督,搭建了检察机关服务基层的桥梁,彰显了景宁县检察院弘扬“忠勇”的实干精神和担当精神。

  七、“检察网格化”高度契合“八八战略”以问题导向的思想。“八八战略”提出的八大举措,具有很强的问题导向,它要解决的问题,正是浙江在这样的历史时期存在的最为突出的问题。而“检察网格化”是在回答检察机关作为国家的法律监督机关,如何有效促进基于办案的法律监督更具针对性、实效性和全面性?如何立足主责主业,在基层社会治理尤其是现代乡村治理体系中有机融入、科学发挥职能作用?检察环节的“枫桥经验”传承创新中产出哪些成功经验、存在哪些突出问题,如何健全和完善、打造和确立富有持久生命力的“枫桥经验”检察版?”探索实践中创新建立的,发现问题、研究问题、解决问题,始终是推动“检察网格化”向前发展完善的重要动力。

  “八八战略”始终坚持法治化的治理导向,将全面依法治国作为深化改革的重要保障,“检察网格化”则是在“八八战略”引领下全面深化法治建设,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等工作形成良好法治环境下诞生的基层法律监督模式。“八八战略”再深化也对检察机关提出了新的任务和要求,景宁县检察院将继续坚持和发展新时代的“枫桥经验”,继续探索和完善“检察网格化”,为“八八战略”的落地生根提供强有力的司法保障,为全面深化法律监督工作提供鲜活的样板。

  (作者系浙江省景宁畲族自治县人民检察院检察长)

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