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瞿承健:践行“大赶考”打造检察工作特色品牌

时间:2018-10-09 22:36:00作者:瞿承健新闻来源:正义网

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  景宁是一个地处浙西南的山区县城,也是华东六省一市唯一的少数民族自治县,2017年以来,景宁县检察院深入践行景宁县委县政府提出的“志不求易,事不避难”大赶考精神,打造了检察队伍建设、业务能力建设、“检察网格化”法律监督等一系列检察工作特色品牌,走出了一条适合山区少数民族自治县特点的检察工作转型发展之路。

  一、以“大赶考”为契机,打造强化检察队伍建设的特色品牌。

    “大赶考”工作是景宁县委县政府紧扣时代要求于2017年年初作出的重大决策部署,景宁县检察院始终坚持党建引领,相继打造了“一月一反思”、“检风检纪值周督查”、“重大案件办理检务廉政督察”、“周一夜学”、“百名英烈百周学”等一批强化队伍建设的检察工作特色品牌,有效助推县检察院完成“大赶考”各项目标,推动政治工作与检察业务工作融合发展。一是抓住少数关键,增强工作整体合力。开展班子“一月一反思”专项活动,将“大赶考”的各项目标纳入到该院每月反思的重要内容,院领导在反思前向分管部室调研工作中存在的困难和问题,反思中陈述工作的不足,并且向其他分管领导请教解决对策,反思后有检察长亲自点评,并采取抓铁有痕的形式督促落实,推动“大赶考”目标落到实处。二是紧抓工作作风,强化日常行为规范。开展“检风检纪值周督查”,每周安排2名院领导,带领督查组,采取日常走访、个别谈话、督查通报等形式,督促各部室按时完成“大赶考”涉及的部室目标。紧抓关键节点关键办案人员,探索出台《重大案件办理检务廉政督察办法》,对办理的4件有较大影响的案件开展检务廉政督察,助推检察干警规范办案,该做法被全市推广。三是主抓意识形态,齐抓政治业务学习。从“志不求易,事不避难”的院训和畲族世代流传已久的“忠勇王”传说中提炼出“忠勇”检察精神,创作《景宁检察之歌》,建成院史室和荣誉室,补足干警的精神之钙。开展“全员周一夜学”,即每周一晚上,组织干警集中学习,干警轮流主讲课程,强化政治学习和业务学习,增强检察干警的知识储备。2018年9月份,“周一夜学”新增“百名英烈百周学”,弘扬和传承红色经典文化,加强意识形态工作,确保正确政治方向。

  二、以“大赶考”为抓手,打造检察业务能力提升的特色品牌。

    景宁县委县政府指出,推动全县各级部门践行“大赶考”,旨在全力营造“躺着的站起来、站着的跑起来、跑着的争第一”的浓厚干事创业氛围,推进畲乡经济社会各项事业的发展。景宁县检察院以“大赶考”为抓手,深入打造了深化“检校合作”、“推进公益诉讼工作”、“突出检察办案指标”等检察工作特色品牌,提升检察办案能力,推动检察业务工作发展。一是深化“检校合作”,理论与实践相结合,提升检察干警理论研究能力。在前期召开5次学术沙龙的基础上,景宁县检察院与浙江工业大学、西北政法大学、杭州师范大学专家学者进行学术交流5次,与浙江工业大学法学院石东坡教授率领的学术团队签订合作协议,有效推动了“检察网格化”工作模式的探索,截至目前,景宁县检察院在浙工大学报发表涉及检察网格化内容的智库报告一篇,在正义网发表理论文章2篇,目前已出版了《检察网格化文件制度汇编》、《检察网格化典型案例汇编》、《检察网格化工作手册》,检察网格化理论宣传在省级以上媒体宣传72篇,极大地提升了“检察网格化”的社会影响力和知名度。二是推进公益诉讼工作,践行“双赢多赢共赢”,协同推进社会治理。在办理公益诉讼案件过程中,坚持监督与支持并重的理念,积极与行政机关建立常态化沟通平台,不断创新诉前督促的形式和机制,通过整体协同来解决问题,促进社会治理现代化和法治化。在办理全省首例行政公益诉讼案件——景宁县国有土地出让金流失公益诉讼案中,景宁县检察院通过开展释法说理和耐心劝导,帮助行政机关发现问题漏洞,补齐弱项短板,推动行政执法部门加强内部法治建设,倒逼行政执法机关严格公正执法。三是突出检察办案指标,践行“以办案为中心”,提升司法公信权威。景宁县检察院的“大赶考”目标的17项指标中,其中涉及办案的事项12项。在检察办案中,该院弘扬“赶考”精神,突出“以办案为中心”,强化在办案中监督、在监督中办案的理念,充分发挥检委会案件讨论、检察官联系会议的作用,提升检察办案能力,先后办理了“地下六合彩”系列案件,梅某某、徐某某、刘某某破坏计算机信息系统案,金某某、沈某涉黑涉恶案件等一批有较大影响的案件,得到社会各界的好评。

  三、以“大赶考”为动力,打造“检察网格化”法律监督特色品牌。

    景宁县委县政府指出,要在大赶考的推动下,积极为全市、全省乃至全国的绿色发展、深化改革贡献景宁模式和景宁元素。2017年以来,景宁县检察院将创新探索“检察网格化”工作作为践行“大赶考”的标杆进行打造,经过一年多的深入打造,2018年6月份,“检察网格化”工作模式作为全丽水市检察机关唯一的代表入选全省检察机关培育践行“枫桥经验”的示范基地名录(全省共有25个项目入选),2018年7、8月份,“检察网格化”工作先后得到浙江省检察院贾宇检察长,浙江省委常委、政法委王昌荣书记的肯定批示,2018年8月底,该院作为全省8个基层院的代表在浙江省检察长座谈会上作经验交流。一是融入现代科技,推进精准监督。运用现代科技,连接“四个平台”、12345、12309及行政处罚结果信息公开平台,形成集信息收集、汇总、分析、研判、流转、反馈、管理为一体的监督平台。截至目前,该院依托“检察网格化”,智能筛选5.2万余条信息,共收集监督信息569条,经分析研判后流转到办案组办理的监督线索107条,成功监督公安机关立案和建议行政机关移送15件,纠正漏捕3件,纠正漏诉8件,收监执行3件,行政执法监督9件,公益诉讼14件,其中包括全省首例行政公益诉讼案件线索。二是对接全科网格,推进全面监督。9个检察官小组深度对接45个检察网格,与103名检察网格联络员和310名全科网格员进行紧密联系,依托“检察网格化”工作模式,服务检察办案取得良好效果。2018年以来,通过对接全科网格,已完成立案监督5件5人,移送监督5件7人,办理公益诉讼案件14件(包括立案数在内),办理收监执行检察案件3件,办理财产刑执行检察案件完成6件,完成抗诉案件3件。依法办理“地下六合彩”系列案件,金某某、沈某涉黑涉恶案件,纠正追漏同案犯8人,追捕1人。化解基层疑难复杂纠纷11件,办理司法救助案件2件,调解轻微刑事案件1件。三是夯实基层基础,推进实质监督。针对景宁地处山区,村民居住分散、群众办事不便等实际情况,景宁县检察院积极构建“检察官小组+乡镇网格检察联络员+联村联户”的巡回检察工作机制,延伸法律监督触角,促进检力下沉,采取“一个检察官小组辖多个乡镇、一个检察官小组联系多个联络员”的方式,设立检察官小组,形成“检察官小组巡回到村,联络员联系到家”的网格化模式,为全县所有的农村群众提供法律服务,通过巡回检察工作的开展,密切关注和收集可能影响基层稳定的刑事犯罪信息,实时了解群众反映的法律监督诉求,实时与案件管理部门对接管理,实时为“检察网格化”法律监督工作模式的探索提供实践和研究的素材。

  (作者系浙江省景宁畲族自治县人民检察院检察长)

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