何南宁:大数据让监督更精准

　　连线嘉宾:内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区检察院检察长　王治录

　　连线记者:本报记者　何南宁

　　新闻背景:近年来,鄂尔多斯市东胜区检察院坚持走人工智能、大数据之路,创建法律监督新模式,打造地区首家法律监督大数据中心,通过办案模式创新助力“四大检察”,真正实现了适时、精准开展法律监督,为人民群众提供更优质更高效的检察产品,也为地方数字经济发展、数字政府建设贡献检察力量。

　　记者:请您谈谈法律监督大数据中心的建设初衷和过程。

　　王治录:我院地处中心城区主城区,全区各类刑事、民事、行政案件基数大、复杂案件多,传统的监督方式难以有效解决监督案源不畅、监督方式滞后、监督范围过窄、监督效率低下等问题。有鉴于此,我们认为必须走人工智能、大数据之路,创建法律监督新模式。

　　2018年5月,内蒙古自治区检察院检察长李琪林在我院视察工作时指出,建设法律监督数据中心具有可行性。市院高度重视,确定我院为全市首家试点院。东胜区委、政府下发《关于区人民检察院开展法律监督数据中心建设试点的通知》,上级院以及区委领导多次到我院实地调研,帮助解决建设过程中遇到的实际困难和问题。2018年7月,我院法律监督数据中心建设试点全面启动。此后,东胜区委多次召开常委会议进行专题研究,要求司法机关、行政执法部门必须接入法律监督数据中心,充分接受法律监督,并将先期数字东胜建设的光缆和数据供我院使用。这就意味着我们可以掌握地区行政执法部门的执法数据。

　　截至目前,法律监督数据平台已接入环境保护、食品药品、自然资源、财税、司法等领域的40多家单位的业务平台和执法司法数据,汇集了大量智慧城市数据,采集了1000多家互联网站点信息,具备了数据收集、存储、研判、利用的条件。

　　记者:接入智慧城市数据可以实现什么效果?

　　王治录:法律监督大数据中心以大数据、云计算、人工智能等前沿科技为引领,联合各行政执法部门、政法部门,共同推动信息基础设施的共建共享、互联互通,打破了各部门与检察机关之间的网络壁垒和数据孤岛,将全区执法、司法信息汇集进入“大数据池”。通过对数据信息的直接抓取、高效存储、智能检索、挖掘分析、深度研判、综合利用和可视化展示等,可以为检察机关开展法律监督提供可靠的大数据支撑,搭建起督促相关部门依法履职的信息化监督平台,更能够为上级检察院和党委政府科学依法决策提供全面、客观的数据分析服务。

　　记者:具体工作中,我们如何利用大数据中心实现精准监督?

　　王治录:我们的经验是,要充分利用法律监督数据平台的自动识别、动态抓取功能,收集各方面数据信息,敏锐捕捉潜在矛盾。以深化“两法”衔接信息共享平台的运用为例,法律监督数据平台与相关行政部门执法平台有效衔接后,我院干警可以通过对行政执法数据的识别、抓取和分析,了解行政执法案件的类别、案由、数量、违法情节、适用法律、处罚情况等基本信息,再根据数据分析和研判结果,制定线索收集预案,调整办案方向和思路。2020年5月,我院第五检察部检察官利用法律监督数据平台关注到当地税务部门发布的欠税情况,我们第一时间向税务部门制发督促履职的检察建议,为国家追缴税款7400余万元。

　　在助力公益诉讼检察方面,我们可以通过系统内的无人机航拍技术发现问题,再通过数据搜索比对,确定存在的风险。2020年,我院通过无人机航拍,发现东胜区吉劳庆川湿地公园河道被侵占、违规堆放垃圾的情况,及时制发检察建议,及时解决问题,防范化解了垃圾堵塞河道的风险。

　　在助力刑事检察工作方面,接入鄂尔多斯市公安局警务信息综合应用平台,我们可以抓取刑事、行政案件数据、法律文书等数据,发现撤案监督案件线索,要求公安机关说明立案理由。点对点接入看守所视频监控平台后,我们通过智能视频分析系统,可以实时监督在押人员监管情况和看守所民警执法行为。此外,利用远程庭审、远程提讯、远程接访等“六远”工程辅助办案,可以极大提升办案质效。2019年以来,我们提审352起案件382人,平均每起案件节约了近两个小时在途和等待时间。应用远程庭审系统,足不出户即可实时庭审,特别是速裁案件,十多分钟即可审结一案。

　　记者:除了助力办案,法律监督大数据中心还有哪些用武之地?

　　王治录:一方面,我们应用法律监督大数据中心所含的青少年远程法治宣教平台进一步畅通了法治宣教渠道,与教体局专网连线,覆盖辖区内45所中小学校。2019年以来,我院未检部门利用远程法治宣教平台开展线上法治宣讲38次,受众人数2.5万余人。2020年,我院被最高检评为“法治进校园全国巡讲活动表现突出单位”。另一方面,法律监督大数据中心也有利于深化检务公开。我们充分应用无感人脸识别技术,对来访人员实现自动识别、防范示警、全程监控;对本院人员出入情况自动记录,实现智能化考勤。大数据中心还助推了12309检察服务中心智能化综合体建设,配备案件公开电子显示屏、电子访客、远程接访等配套设备后,我们能为来访群众提供更多的便利。

　　可以说,搭建起大数据共享平台,让新时代法律监督真正做到了“数”有所为。法律监督大数据中心运用以来,我们通过详实的数据“参谋”,分析了解检察工作短板到底在哪里,再通过各项智慧检务工程,有力促进检察工作精准发力、提质增效。近两年,我院检察业务核心数据居全区全市前列,“案-件比”从2.3优化至1.27。在全市检察机关业绩考评和区委实绩考核中,我院均位列第一,2020年荣获“全国先进基层检察院”称号。