加强协作推进社区矫正工作

时间:2014-08-22 09:22:00作者:张志国 李应敏新闻来源:正义网-检察日报

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  刑诉法第258条规定,对判处管制、宣告缓刑、假释或者暂予监外执行的罪犯,依法实行社区矫正。社区矫正是一种与监禁刑相对的非监禁性刑罚执行活动,对于预防和减少重新违法犯罪,维护社会长治久安具有特别重要的意义。针对一些地方社区矫正工作缺乏长效监管协作机制,脱管漏管现象时有发生等问题,结合基层工作实际,笔者认为,应从以下五个方面完善社区矫正工作。 

  强化多方面的协作配合。要在充实基层矫正机构力量的基础上,采取加强协作配合的有效措施。招募一些具有法学、心理学等专业知识的人员参与社区矫正工作;抽调部分公安、监狱干警,专门负责各辖区内社区矫正对象的教育、矫正工作;还可组建一支由社会各单位和专业人才组成的志愿者服务队伍,定期或不定期地到各乡镇、村委对矫正对象进行思想交流等。 

  完善移交衔接机制。应通过公安、检察院、法院、司法局等相关单位共同起草制定关于社区矫正对象移交办法,明确各个单位的分工。对于同一辖区的交付执行问题,可以借助信息技术,设立社区矫正信息网络中心,建立对口联系、衔接机制,还可连接法院、检察院、公安机关、各基层司法所等相关网络,实现横向联网,信息共享。对于异地交付执行监督问题,异地交付机关和接收机关要互相配合,该移交的移交,该接收的接收,形成良好的工作关系和合力,防止和减少漏管情形出现。 

  加大对社区矫正的宣传力度。由于实践中真正了解社区矫正的人并不多,司法机关要利用电视、讲座、现场说法等方式大力宣传社区矫正等刑事措施,扩大社区矫正的社会影响面,争取社会各界人士的认同和支持,强化社会对社区矫正对象的帮教意识,让群众参与到社区矫正中来,摒弃对社区矫正对象的偏见和歧视,对他们宽容相待,促使他们尽快回归社会、融入社会。 

  加强社区矫正的扶持支持。《社区矫正实施办法》第18条规定,司法行政机关应当根据社区矫正人员的需要,协调有关部门和单位开展职业培训和就业指导,帮助落实社会保障措施。积极组织矫正对象参加公益劳动、集体学习,进行法制培训。对不思悔改,重新犯罪的矫正对象,要加大打击力度。社区矫正是一项综合性很强的工作,需要政府及有关部门、用人单位更新观念,积极主动支持配合。检察机关除了依法监督社区矫正工作的各个环节是否依法进行外,对影响社区矫正工作顺利开展的其他问题,要及时向政府及有关部门提出建议和意见,协调就业、社保、低保等扶持支持,以消除社区矫正对象回归社会的担忧。 

  发挥法律监督职能。检察机关应在人才选配上向监所检察部门倾斜,把一批政治坚定、作风扎实的人才充实到监所队伍中来。针对社区矫正对象在交付执行环节存在的漏洞,督促建立矫正对象交接办法。对执行机关中存在的脱管漏管情况,要严格监督,对有些不服管教的对象,要依据相关规定进行处罚。同时,对社区矫正工作人员利用职务之便侵犯社区矫正对象合法权益的行为以及失职、渎职造成严重后果的要坚决依法严查,确保矫正工作在法制轨道上良性发展。 

  (作者单位:河南省社旗县人民检察院) 

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