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检察门户网站如何玩转互联网思维

时间:2017-11-27 16:56:00作者:伏晶新闻来源:正义网

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  检察门户网站如何玩转互联网思维

  ——以江苏检察门户网站集群为例  

  摘要

  随着“检务公开”活动的进一步深化和“科技强检”的步伐进一步加快,检察门户网站不仅在数量上进一步增加,其传播力度和服务水平也显著提高,但仍存在有效传播低、互动效果弱、媒体意识薄弱等问题。本文将从议程设置、使用满足等传播学理论视角出发,以江苏检察门户网站集群为研究对象,借鉴现代媒体的表现方式、服务形式和运作手段,对其传播内容和传播方式进行优化提升,使其适应网络社会信息传播要求,对信息资源进行有效整合,与公众形成良好互动关系,维护检察媒介形象。

  关键词:检察门户网站;信息传播;媒体化运作

  检察门户网站是检察宣传的新阵地、检察工作的展示窗口、联系人民群众的纽带、接受社会监督和群众举报的平台。虽然检察门户网站在提高执法公信力和服务水平上提供了新渠道,但是当前基层检察门户网站如何适应新形式下的“互联网+”传播环境,如何运用互联网思维来促进电子政务的“电子化”深度和广度,实现检务公开……这些问题都是要由检察门户网站的传播工作来解决。

  一、当前江苏检察门户网站集群建设现状

  江苏检察网站集群立足“公开”和“服务”两个关键词,把江苏三级检察院125家门户网站进行深度整合、统一管理,集群化开展网络宣传和检察实务。“从时空角度而言,建立统一的信息化检察平台,有利于拓展司法办案的方式方法,有效地将电子检务建设提升为‘智慧检务工程’”[ 张建生等.探索构建“互联网+检察工作模式”提升检察工作现代化水平[J].人民检察,2015(12)]。从信息传播的角度来看,其优势主要集中在信息资源的有效整合。

  (一)功能集约,提供一站到底的信息和服务

  网站集群设有九大模块50余个栏目,涵盖队伍、检务、管理等各方面,突出了集群功能、履职功能、服务功能和宣传功能。在“人人都是记者”的时代,网络为人们提供了更加便捷的渠道,增强了人们自主选择信息的权利。信息的海量化所带来的另一重影响就是无效信息的增多,网站集群将检察门户网站所肩负的“信息发布、链接引导服务、接受社会监督、在线和非在线办事”[ 孙爽.简论检察门户网站的功能发挥[J].科技与企业,2014(8)]四大功能实现集约,不仅提供一站到底式的服务,简化了工作流程,更实现了资源的有效整合,避免了重复建设。

  (二)信息交互,互通互联打破信息孤岛

  信息已成为驱动社会发展的一种资源力量,实现信息资源的最大化利用已成为各门户网站追求的目标。网站集群一方面实现了从各自为政到一体化的华丽转身,其强大的集群性具有一键直达全省125家检察院任一网站的功能,便于快速浏览各项信息。除网站集群外,集群手机WAP版也将同步上线运行,与PC端实现信息的同步发布,实现技术上的互通互联。另一方面,其传播上也实现了从自语到互动的转变,通过“我有话对检察长说”、“12309民生服务热线”等栏目来了解社情民意、接受社会监督,在这种互动中,实现传受双方的信息交互。

  3.个性服务,特色板块精准发力。网站集群重点打造了网上检察院、律师通道、检察院工作报告等特色板块。“‘网上检察院’栏目将案件监督管理部门、反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门等九大职能部门的工作“搬”到网上,开辟了网友向各个部门反映问题的通道专区”[ 纪树霞.江苏检方门户网站集群平台上线揭开检察工作的神秘面纱[EB/OL]http://js.xhby.net/system/2017/02/03/030515955.shtml]。通道专区的设立,实现了受众的分层,满足了不同的需求。另外,个性化的服务方式也进一步将网站集群打造成了精准化的信息传播平台,创新了互动途径。

  二、新媒体语境下江苏检察集群网站的问题分析

  “传播媒介是人类文明的本质所在;历史就是由每个时代占主导地位的媒介形式所引领的”[ Carey,J.W.“Harold Adams Innis and Marshall.”Antioch Review27(1967):5-39]。新媒体语境下,江苏检察门户网站集群的传播内容和方式是否能体现电子政府建设的成效,还有很多值得探讨之处。

  (一)媒体意识薄弱

  检察门户网站作为连接受众的纽带,更应该顺应新媒体潮流,实现信息的有效传播。然而,在网站的实际运营中,并没有完全适应媒体融合带来的新变化,主要表现在以下三个方面:

  1.更新慢。一方面由于人力、物力等客观条件的制约,有关新闻信息的采集捕捉、上网发布不够及时,网站内容更新慢,抑或是扎堆更新,使得信息的时效性大打折扣。另一方面缺乏与微信、微博等新媒体平台的一体化联动,集群效应并未充分发挥。

  2.公开程度低。在现有的九大职能模块中,各基层院的工作囿于日常播报,亮点工作不突出。大量的工作成绩、丰富的检察文化也仅部分对外传播。以“检务指南”板块为例。一是工作流程公开不够明晰,只公开了各内设部门的基本职能,但没有进一步公开各部门具体的办案、办事工作流程,以及相应的办理时限等群众关心关切的内容。二是没有单独设置“检务须知”栏目,及时公布、更新法律法规、检纪检规等内容。三是“网上咨询”功能亟待加强,现有的互动交流栏目不够完善。

  3.品牌意识不强。集群,意味着统一管理、统一风格、统一功能、统一名称。只有立足区域文化,通过媒介融合,形成立体、多元、互动的信息平台,才能打造检察媒介品牌。基层院网站策划组织的各类专题活动少,与传统媒体、新媒体联动少,检察文化等专栏并未凸显出检察工作亮点及文化特色,多角度、立体式的媒体报道模式缺失导致不少信息还没有“走出去”。

  (二)传播内容扁平化

  “现阶段来讲,我国的媒介兼具多种角色身份,既是国家的耳目喉舌,也是市场竞争的主体,同时还担当着社会公器的角色”[ 付晓静.1990年代以来媒介体育传播中的民族主义话语建构[M].武汉:华中科技大学出版社,2013:63]。作为媒介的检察门户网站,虽不用参与市场竞争,但在信息大规模生产、分享和应用的互联网时代,还是难以跳脱喉舌和公器的思维圈。

  1.告知性信息多。动态信息多,评论、解读信息少;会议、活动信息多,与公众联系少;信息中领导讲话内容多,反映公众实际和心声的内容少;检务公开中,公众不关心的、时效性差的信息多,公众关心的信息少;硬性的统一专题多,自主结合本地实际的专题少。

  集群网站信息量虽然大,但是并未跳脱出“以传者为中心”的传播理念,主要还是围绕会议活动、所获成绩等来报道,其主要目的是为了告知,并不关注这些活动和成绩是不是公众所关注的。这就造成信息质量和传播效果并不高,公众接受度和满意度较低。

  2.重文字轻视图。图片以其生动、直观、具有视觉冲击力等特点,在当今“读图时代”愈发具有重要作用。尤其是在报道中,图片新闻很好的弥补了由文字的静态所营造的现场感不强的弱势,表达出难以用语言形容的内容。“‘读图’恰到好处地满足了忙碌的当代人快速获取信息及‘快餐式’文化消费的需求”[ 冯晓宇,孙军.北京奥运会报道中《体坛周报》的图片新闻报道特色分析[J].体育世界(学术版),2009(1):46-47]。然而,集群网并未发挥出新媒体多元化的传播特点,其内容的呈现多以文字为主,图片、视频等更具生动性的内容较少。有的基层院网站缺乏视频专栏——“微访谈”“微电影”等喜闻乐见的传播形式并未被建立,“视觉专栏”的图片新闻更新也是较为缓慢。

  3.同质性内容明显。网络时代,大量转载已成常态。信息间的交互带来资源共享的同时,也引发了内容的同质化问题。“党的新闻事业在政治斗争和战争年代长于宣传、动员、组织、指导的成功操作,又为在新的历史条件下发挥新闻媒体的社会动员功能提供了成功的经验”[ 单波.20世纪中国新闻学与传播学(应用新闻卷)[M].上海:复旦大学出版社,2001:186]。因此,江苏检察门户网站集群的同质化表现在特殊节点扎堆转载报纸文章、领导讲话、典型人物事迹等。当前信息传播呈现出即时性、海量化等特点,受众阅读呈现出碎片化、多元化等特征,原创性是信息生产的内生动力,同质化的信息降低了受众阅读兴趣,大大降低了传播效果。

  (三)传播机制单向化

  “媒介可以看作一个场域,它提供了一个展示形象、传播观点、分享观念的平台,同时又以自己特殊的连接功能,承担了人与人之间、人与社会之间的桥梁作用”[ 郑春晔.领导者公共形象与大众媒介互动关系研究[D].浙江大学博士论文,2013]。按照这个逻辑,检察门户网站是要通过提供优质的公共服务,赢得公众的支持,而公众也能自由、便捷的获得公共服务,那么,这个信息传播的机制才是成功的。

  1.在线咨询缺位。网上检察院作为电子政务服务的窗口,应以用户为中心,“以友好的网站界面、清晰的网站导航、完善的帮助系统、完善的信息资源”[ 赵国俊等.电子政务教程(第二版)[M].北京:中国人民大学出版社,2014:148]为用户提供一站式的服务和互动平台。“网上检察院”“网上信访”栏目,覆盖检察工作九大职能,并能够有针对性的提供服务,“我有话对检察长说”也能接受公众监督,但是在线咨询的缺位,使得这种传播依旧是自上往下或是自下往上的点对点传播。新媒体时代,公众不再作为“单向度的人”被动的接受信息,而是具有信息的自主选择权。传受双方间良好的互动交流是科学决策、资源整合的基础,也是维护检察媒介形象的工具。

  2.立体传播形式化。马丁·沃克曾经说过:“一家报纸就是一个国家文化的一部日记”[ 任学宾.信息传播中内容分析的三种抽样方法[J].图书情报知识,1999(3):29-30]。传统媒体以其严肃性与真实性成为当今社会获取信息的主要渠道,这是其他媒体无法媲美的。检察门户网站作为电子政务的一种形式,在积极拓宽微信、微博等新媒体渠道的同时,忽略了传统媒体阵地的重要性。在网站页面,专业类报纸、影视化资料链接并不充分,各种新闻媒介没有交叉使用。“看得见”还得“摸得着”,对于社会重大事件反映不及时,难以满足受众对信息的需求。线上的专题活动并没有延伸到线下,信息的传播方式还是较为线性。

  三、优化提升传播效果的建议性对策

  江苏检察门户网站集群虽然在信息资源整合及交互上取得不错成效,但是在全国都在争抢信息建设高地的今天,“在成熟的新媒体建设中,我们仍处于落后状态;在萌芽的新媒体建设中,我们仍处于落后状态”[ 张奇.新媒体形势下的检察文化建设——以文化宣传渠道建设为域[J].法治与社会,2014(12)]。因此,借鉴媒体化运作理念为优化提升集群网的传播效果提供了新思路。

  (一)增强主流舆论引导力

  为使网络传播效力最大化,增强公众对检察信息的接受度,检察门户网站需借鉴媒体的表现形式和方法,实现媒体化运作,其中重要的一点就是引入“议程设置”,使政府议程能够有效影响媒体议程和公众议程,实现政府信息的有效传播。

  议程设置理论简单来说,就是大众传播虽不能决定人们对某一事件或意见的具体看法,但可以通过相关信息的提供和议题的安排来左右人们去关注哪些事实。媒体融合态势下,检察门户网站的议程设置更加隐蔽、形式更加灵活。这就要求网站在运作建设中一方面充分考虑网络传播迅速、交互等特点,改变传统的堵、瞒信息传播方式,以更公开、更透明的方式营造良好的传播氛围。进一步加大法律文书特别是关联文书公开力度,通过建立链接的方式,对每一件案件赋予单独编号,并以案件为主体,对各环节进行公开。另一方面通过意见领袖的力量,引导正面舆论,实现信息的上下通达。增加人大代表、政协委员视察、旁听庭审、参与公开听证等情况,反映检察机关自觉接受监督的工作和成效。增加开展特困刑事被害人救助工作情况,彰显检察机关的司法人文关怀。增加检察系统先进模范人物等情况,体现检察机关加强队伍建设的工作成效。

  (二)提升传播的人性化和亲和力

  媒体化运作另一个重点就是以用户为中心,因此基于“使用与满足”理论出发,其目的是为了增强受众对网站的认同和忠诚度,提高网站的亲和力。因此,在网站信息传播过程中应加入对受众“使用与满足”层面的考虑,利用受众自主选择信息、自主选择信息接受方式的特点,来进一步丰富检察门户网站的内容和服务。

  一方面需要进一步明晰检察机关各职能部门的办案办事工作流程,立足人民群众和当事人的角度,制作“傻瓜型”办案办事流程图,把各个节点、各诉讼环节的正常办理程序、时限、责任单位部门等逐一细化、明确公开。另一方面需要向公众展示和介绍受众关注的信息,增强传播的亲和力。减少文字堆砌,弱化传统媒体写作的呆板和严肃。交互使用多种媒介,增强文章可读性,迎合受众时间“碎片”,紧扣用户需求。围绕查询案件信息、控告、申诉、举报、申请监督、司法鉴定等人民群众普遍关心的问题,以及盗窃、酒驾、故意伤害等常见类型案件,通过常见问题问答等形式,作出检察指引、办事指南。

  (三)掌握信息资源的内生力

  传媒大亨默多克认为,网络时代是自由与选择的时代,而不是控制与稀缺的时代,如何有效满足受众对信息的心理预期,增强用户黏性、说服并动员受众,不仅取决于信息的质量,更取决于受众的反馈。传受双方之间的纽带在于媒介,而媒介的架构在于信息资源。

  一方面需要充分发挥数据红利,提高信息服务的质量,能够对信息资源进行有效整合,实现受众对信息资源的最大化利用。在媒体融合背景下,要综合运用文本、图片、视频等多种写作方式,达到信息全面、生动的效果。更加注重通过超链接方式为用户提供便捷的信息获取方式,减少浏览信息时的困扰。另一方面要能够建立与公众互动关系良好的机制,能够迅速应对和处理各类突发媒体事件,维护检察媒介形象对外发布信息的媒体平台。进一步完善网上咨询功能,改进现有的“互动交流”栏目设置,探索通过工作时间人工在线交流、非工作时间机器人职能回复等方式,加强互动、咨询、回复功能建设。建立重大事件预防及播报机制,着力提升媒介素养,从变化中认清责任、找准定位、增强主动、提升质效。

  (作者单位:江苏省盐城市经济技术开发区人民检察院)

[责任编辑:贾潇]
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