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    城乡建设用地增加挂钩政策的要旨是，通过增减平衡，控制一个区域的建设用地总体规模，节约集约利用土地，最终保护耕地。应该说，这是一个充满正面期望的政策目标。而在政策制定初期，制定者们并没有想到“增减挂钩”会带来令人深恶痛绝的“新圈地运动”。有人称“新圈地运动”挟持了农民意愿，剥夺了农民的发展权。但这一切不能只责怪政策，政策确实没有考虑周全，但基层政府的“不听话”或者是“听错话”也是造成现状的重要原因。
　　 国家越是强调守住18亿亩红线，建设用地越紧缺，农地非农用的级差地租收益就越高，农民盖小产权房的积极性就越高，地方政府想办法从农民那征地的积极性也越高，耕地就越是守不住。土地怪圈由此形成，18亿亩的红线变得不受欢迎。 [详细]
http://news.jcrb.com/jxsw/201011/t20101115_466068.html　国土部的“城乡建设用地增减挂钩”政策本身没有问题。我们要发展城市化，必然会整合土地，这样城镇发展得快，农村也发展得快，这是必经之路。上世纪80年代，我还是乡镇党委书记时，就开始从事村与村换地，中心村和边远村之间换地，节约出来土地办厂，乡镇企业发展起来，并逐步形成小城镇格局。[详细]
　　解决城乡二元结构问题需要一整套政策，而“增减挂钩”政策可以是其中的一个方面，但还要有其他配套政策。而“增减挂钩”政策本身，也需要细化和规范。如果真能把它落实好，城市获得发展，大量脱离农业的农民在城市落脚，中国二元结构的基础将不复存在，城乡差别的消除就有了基础；并且中国耕地可能会增加优质耕地1亿亩以上。[详细]
　　 增减挂钩正是在尊重国家管控土地用途的前提下发明出来的，它戴着镣铐跳舞，但解决了两个问题：一是在保证建设用地总量没有增加的前提下，通过空间挪移，满足了城市扩张的需要，而且比起过去的占补平衡政策，它还要求建新小于拆旧，也就是增加耕地总量；二是让远离城市的纯农业地区的农民与城郊农民一起，享受土地级差收益，后一点非常重要。 [详细]
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增减挂钩
将农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩，若农村整理复垦建设用地增加了耕地，城镇可对应增加相应面积建设用地。[详细]
18亿亩耕地红线面临严峻考验
经济发达地区对土地需求量大有目共睹，优质耕地与需求土地的重合矛盾也愈加凸显，而政策的缝隙和松动会造成黄金土地的流失。如何守得住高质量的18亿亩的红线，值得深思。[详细]
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20省市强行撤村扩大土地财政
有的地方突破指标范围，甚至无指标而“挂钩”，违背农民意愿，强拆民居拿走宅基地。演变为一场新的圈地运动。[详细] 　
安徽两地买卖用地指标
有人担心，城市建设用地指标可以跨市流转后，会出现地方政府源源不断“卖指标“的现象。[详细]
　　 “增减挂钩”其实一部“好经”，可是到了地方上便被一些“歪嘴和尚”给念歪了。地方政府曲解“增减挂钩”，“好经”念歪后便成为以地生财的新途径。有的地方突破指标范围，甚至无指标而“挂钩”，违背农民意愿，强拆民居拿走宅基地，演变为一场新的圈地运动。这让失地失房的农民很受伤。[详细]
　　城乡建设用地增加挂钩政策的要旨是，通过增减平衡，控制一个区域的建设用地总体规模，节约集约利用土地，最终保护耕地。应该说，这是一个充满正面期望的政策目标，但有些地方政府利用“增减挂钩”得到大量建设用地指标，必然要占用大量新的农地，并将其开发成永久的城市建设用地。显然，这已经完全背离了“建设用地增减挂钩”政策的本来目标，甚至本末倒置。[详细]
　　政策被既得利益集团扭曲，成为以权谋私的绝佳幌子。城乡建设用地增减挂钩政策没有问题，重要的是要让它的每一个操作过程都有法可依、有法必依，让农民也可以根据这些法律对地方政府的“被上楼”说“不”。[详细]
“换房”过程中,某些官员或者同他们有联系的人从中渔利,例如采取较低的价格和补偿从农民手中征收土地,再用较高的价格卖给开发商,这个差价往往是补偿款的十几倍。
　　被默许及鼓励的土地财政就像一头饕餮巨兽，肆意扩大地盘，将更多的村庄从地图上抹去，改写中国乡村的地理版图和乡土文化。这头怪兽只有现在，没有未来。在它的阴影下，农民又将何去何从？ [详细]
　　因城镇建设占用过多的耕地，所以要求农民让出宅基地，用以复耕保住耕地红线——城乡建设用地增减挂钩机制，相当于城镇造的孽却要强迫农村来埋单，权利与责任完全错位，原本安宁的农村，莫名其妙就成了城镇建设缺少规划和节制的牺牲者，完全让人看不到公平性何在。[详细]
城市化别让农民有被剥夺感
　　城市化不是打开城市大门，然后强拉农民来落户这么简单。理想的城市化应该让农民分享城市化的成果，用土地升值的红利来换取在城市的生存空间，而不是让农民为城市化作牺牲，否则让他们如何去面对今后的城市生活。[详细]
　　 这场“被上楼”运动的本质在于，一些地方政府基于土地财政的考虑，间接地剥夺了农民的宅基地使用权，其中的收益进入了地方财政的腰包。村民才是自己宅基地的主人，要不要上楼本是由农民自己说了算。[详细]
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江西宜黄强拆事件
城市化本身是件好事，但是，一个城市的发展，还是应该量力而行。否则，一些社会矛盾就会显现出来，而且会愈加严重。[详细]
广西北海动用警力强拆
上百名警察将他和邻居的住宅楼团团围住，一下将他按倒，给他铐上手铐，带到楼下的车里。[详细]
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国务院:坚决防止违背农民意愿大拆大建
要尊重农民意愿，涉及村庄撤并的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。[详细] 　
国土部改土地整治政策 防农民"被上楼"
国土部欲改“增减挂钩”相关文件，将维护农民合法权益放首位，明确提出在实施过程中禁止做什么。[详细]
　　 “坚决防止违背农民意愿搞大拆大建、盲目建高楼等现象”。国务院日前召开常务会议，强调开展农村土地整治，要以促进农民增收、农业增效和农村发展为出发点和落脚点，把维护农民合法权益放在首位。[详细]
　　假若增减挂钩制度设计中,不仅有“尊重群众意愿,维护集体和农户土地合法权益”原则要求,而且有切实可操作的规定作支撑,如村庄撤并的论证和听证、赋予农民必要的否决权等。那么,今天这一制度给我们的或许就是信心和力量,而我们给这一制度的就是响亮的掌声![详细]
　　“撤村并居”不能只看农民愿意不愿意，不能将农民愿意作为“撤村并居”的唯一前提条件。“撤村并居”所腾出的土地，应该仍归农村集体经济组织所有，而不能归地方政府所有，不得擅自转变为城镇建设用地。[详细]
首先是对地方政府“增减挂钩”工作的考核要与土地“级差收益”反哺农村的情况挂钩。其次，还要建立严厉的问责制度，对在“增减挂钩”工作中无视农民利益、违背农民意愿强拆的决策者、实施者进行严厉的追责。
正义网编辑部荣誉出品    本期策划制作：杨柳  2010.11.16