努力推进新时代未成年人检察工作

　　最高人民检察院第九检察厅厅长 史卫忠

　　2019年,全国检察机关未成年人检察部门要夯实根基,狠抓落实,稳步创新,着力解决未成年人检察(以下简称“未检”)工作发展不平衡不充分问题,持续推进未成年人全面综合司法保护,进一步提升未检工作质量效果,实现在新时代新起点取得新发展。

　　一、持续推进未成年人全面综合司法保护。要始终坚持零容忍,履行好逮捕、起诉和诉讼监督职能,依法准确严厉打击侵害未成年人犯罪。继续推行“一站式”询问未成年被害人工作机制,做实做好未成年被害人救助工作。努力克服简单从轻、单纯打击和帮教形式化问题,依法惩戒、精准帮教涉罪未成年人。积极开展对未达刑事责任年龄等重点未成年人群体的处置、教育工作。有序推进未成年人刑事执行检察、民事行政检察、公益诉讼检察工作,总结推广试点经验,办理一批高质量案件。加强与控告申诉检察、案件管理部门的沟通配合,建立12309检察服务平台“未成年人司法保护”专区,畅通未成年人权益司法保护渠道。

　　二、更好服务党和国家大局。未检工作既是政治性极强的业务工作,也是业务性极强的政治工作。要严厉打击组织利用未成年人实施暴力恐怖活动等犯罪案件,坚决与敌对势力危害未成年人行为作斗争。严厉打击黑恶势力引诱、胁迫、组织未成年人实施违法犯罪活动,依法办理好未成年人涉嫌黑恶犯罪案件并有针对性开展教育挽救和犯罪预防工作。主动服务精准脱贫攻坚,加强留守儿童和困境儿童司法保护工作,深入开展法治扶贫。加强对涉未成年人重点领域、重点问题的监督,完善校园安全管理机制,建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度,努力推动未成年人保护社会治理体系现代化建设。认真总结、深化“法治进校园”巡讲活动,健全完善检察官担任法治副校长制度,以更加多样、有效的方式参与未成年人法治教育工作。

　　三、推动全国未检工作平衡充分发展。组织召开第一次全国未检工作会议,研究部署今后一个时期未检工作发展的思路、方向和举措。以检察机关内设机构改革为契机,推动形成以独立机构为主,未检办案组、集中管辖、专人办理等形式为辅的未检办案组织体系。狠抓最高检《关于建立未成年人检察工作评价机制的意见(试行)》的贯彻落实,切实发挥评价体系在未检业务建设方面的引导、规范和推动作用。加强未检业务规范,有重点地探索开展未检特殊业务案件化办理,实现案件质量评查经常化制度化,建立未检案例库,继续发布未检指导性案例,确保未检工作规律和特殊要求落实到每一个案件中。总结推广“智慧未检”建设成熟经验,配合做好检察机关统一业务应用系统2.0版未检条线研发工作,健全完善业务数据分析评估、通报机制。帮助未检工作发展相对滞后地区改进工作,促进未检工作区域交流协作。加大业务培训力度,深入挖掘和发挥“检答网”作用,建立未检办案人才库、理论研究人才库,继续打造在全国有影响力的未检品牌,切实抓好未检队伍建设。深化全国未检工作创新实践基地建设,形成一批可复制的工作经验在全国推广。(详见《人民检察》2019年第3期,有删节)

　  (摘自《人民检察》2019年第3期)