牢固树立发展理念 扎实推进自强举措

最高人民检察院第六检察厅厅长 元 明

　　2019年,全国检察机关民事检察工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,紧紧抓住检察机关内设机构改革契机,认真落实全国人大常委会对民事诉讼和执行监督专项报告的审议意见,努力提高民事诉讼监督精准度和深度,做强民事检察工作。

　　一、牢固树立发展理念,着力服务经济社会发展大局。一是牢固树立“讲政治、顾大局”理念,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,科学谋划新时代民事检察工作。今年4月将向全国人大常委会汇报落实民事诉讼监督专项报告审议意见情况,下半年召开全国检察机关民事检察工作座谈会。二是牢固树立司法为民理念,拓展检察机关参与社会治理工作途径,贯彻新时期“枫桥经验”,把化解矛盾纠纷落实到民事检察工作全过程。三是牢固树立以人民为中心的理念,在检察工作中切实维护人民群众合法权益。四是牢固树立双赢多赢共赢理念,推动检、法两院良性互动,与法院建立常态化沟通协调机制。五是牢固树立新发展理念,找准民事检察工作与经济社会发展的结合点,为经济社会持续健康发展提供法治保障。

　　二、扎实推进自强举措,努力在新起点上开创民事检察工作新局面。一是优化生效裁判监督,强化审判人员违法行为监督。切实提高精准度与权威性,关注法院后续再审和改判情况,使监督落到实处。突出重点,优先办理在司法理念方面有创新、引领价值的典型案件,起到抗诉一件影响一片的效果。加强对民事调解书监督,深入推进类案监督。坚持对事监督与对人监督并重,深入分析研究民事审判深层次违法问题监督不够的原因和对策,加大监督力度。二是强化民事执行监督和虚假诉讼监督。不断加强对明显超标的执行等违法情形的监督,深入推进民事非诉执行监督专项活动,对发现的问题进行深入剖析,力争向有关部门发出改进工作的检察建议。发布虚假诉讼指导性案例,加强与院内外部门沟通合作,探索多部门协调综合治理机制,扩大监督效果。三是完善检察建议制度和一体化工作机制。完善检察建议的制作、审核、反馈及评价机制,试行检察建议公告、宣告制度,组织对提出再审检察建议案件的质量检查,发现问题,提出措施,把检察建议做成刚性。健全检察一体化工作机制,形成四级检察院分工负责、各有侧重的工作格局。推行一体化办案,增强监督合力。四是积极推进《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》修改,认真参与民法典等重要法律修改,努力改善检察机关今后的司法工作环境。创新典型案例选编和发布方式,强化典型案例指导意义。(详见《人民检察》2019年第3期,有删节)

　　  (摘自《人民检察》2019年第3期)